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關于成人电影政協第十屆委員會第四次會議第87號提案的答複
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  • 發布日期:2019-12-16
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晏海南委員:

您提出的《關于加強針對我縣老年人被以保健養生爲名的詐騙活動的打擊和防範的建議》提案我局已收悉現將提案辦理情況回複如下:

近期市場上部分經營者在生産銷售“保健”産品過程中,捏造事實、以次充好誇大産品用途及效果,制作虛假宣傳廣告欺騙消費者制售假冒僞劣産品,通過不正當的營銷手段誘騙消費者尤其是老年、病弱等人群嚴重擾亂市場秩序,侵害消費者合法權益影響社會和諧穩定。

一、 主要做法和成效

爲切實解決群衆關心的熱點問題營造良好營商環境,確保人民群衆消費安全 1月8日國家市場監管總局召開《關于開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》的視頻會議,對整治“保健”市場亂象進行統一部署我局結合實際積極有序開展了專項整治工作。

一是全面開展宣傳在這次行動中,我局先後開展了5次大大小小的現場宣傳活動印制宣傳單和張貼宣傳報共二千余份;並通過網絡、電視、移動電話、電子顯示屏、微信公衆平台等方式進行全方位的宣傳對整治內容和舉報電話進行了公示,提醒消費者如何應對消費陷阱理性消費,樹立牢固的安全消費觀。

二是齊抓共管同發力圍繞檢查確定的“六個重點”“十類行爲”、“十一項分工”,結合我縣當前機構改革期間各部門主管職責的實際在我局的牽頭組織下,以查辦保健市場違法經營問題作爲著力點與縣公安、民政、住建等職能部門積極聯動,充分協商形成“百日行動”工作方案,進一步細化明確各職能部門在聯合整治工作中的職責分工作爲牽頭協調單位,市場監管部門堅持“提前一步”的工作思路將“百日行動”作爲監管工作的開年大戲和頭等大事,率先召開系統動員會制定市場監管領域“百日行動”落實細則,多次下發專項通知在系統內營造緊迫感和使命感,將幹部職工的精氣神集中到“百日行動”上來。

三是監督檢查方面在此次行動中我局共出動監督檢查人員78人次,檢查社區、公園、廣場等人員密集場所19個檢查賓館、酒店等重點場所14個,檢查“保健”類店鋪24個檢查旅遊景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域11個,開展行政指導、行政約談2次責令改正3家,同時經約談已經有1家會銷經營者進行主動關停。

具體工作中我局一是強化摸底排查,紮實掌握“第一手”資料全面排查轄區保健食品經營單位,並做到現場留痕重點檢查經營單位的經營範圍、經營資質、索證索票、台賬建立等情況,確保保健食品質量合格、供貨渠道正當開展全方位拉網式排查,重點檢查保健食品欺詐和虛假宣傳行爲嚴控風險隱患。二是強化協同聯動形成齊抓共管的整治格局。加強橫向協同嚴格落實屬地責任,增強與鄉鎮、公安、衛生等部門間溝通協作對酒店、民宿、景區、廣場等重點場所和人群密集場所開展檢查,形成齊抓共管的整治格局。

二、存在問題

通過半年的集中整治對“保健”市場亂象已經形成全面打擊的高壓態勢,“百日行動”取得階段性進展但在監管中,也存在一些問題由于法律法規不完善,部分監管工作無據可依近年來,爲躲避監管不法商家的經營場地和手段也越來越趨向隱蔽,小區、出租屋、活動中心、甚至廣場周圍等老年人聚集的地方都成爲不良商家的營銷陣地還有不少是進行電話營銷。針對這種情況各有關管理部門也開展了一些專項整治、聯合執法等行動,但從實際效果來看往往是過了一段時間又死灰複燃,究其原因主要存在以下問題:一是缺乏行政強制手段。針對一些所謂講座、報告會等執法認定難只能勸導教育,缺乏強制手段二是由于缺乏行政強制手段導致打擊力度不夠。而一些假冒僞劣産品利潤豐厚對不法經營者來說,收入比罰款高得多違法成本低。三是執法取證難度大一些不法經營活動大多無固定經營場所,銷售行爲又十分隱蔽老年人又不願配合調查。不法經營活開展經營活動時都是閉門宣傳不歡迎無介紹人員加入,不歡迎年齡較輕人員聽課根據《行政處罰法》的相關規定,執法部門上門檢查必須表露身份在實際執法檢查過程中,執法人員一旦表明身份不法經營活動就會暫時停止違法宣傳,因此執法人員根本取不到違法證據無法進行有效監管。以上因素導致不法分子铤而走險在各地流竄銷售並屢禁不止。

 

三、下一步做法

我局進一步加大監管保健品力度以整治“保健”市場亂象百日行動爲抓手,一是持續改進監管方法和加大輿論宣傳健全和完善長效監管機制;二是始終保持高壓態勢以規範和打擊爲主線不斷推進我縣保健品市場良性發展。

最後祝身體健康,工作順利! 


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