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2019年政府工作報告

來源: 作者: 发布时间:2019/04/03 17:13:05 浏覽次數: 次 【字體:
——2019年 3月 22日在靖安县第十六届人民代表大会第四次会议上
午夜影院县长  严旭辉
 
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年,縣人民政府堅決貫徹落實縣委決策部署,自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,全縣經濟社會發展穩中有進,民生事業持續改善,社會大局和諧穩定,打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地全省典範、全國示範的總體目標取得重大進展。“一産利用生態,二産服從生態,三産保護生態”的靖安發展模式,得到習近平總書記在全國生態環境保護大會上的點名表揚,“有一種生活叫靖安”得到了省委、省政府主要領導的高度肯定。2018年,全縣生産總值50.78億元,增長8.1%;財政總收入10.2億元,增長10.1%;一般公共預算收入6.8億元,增長2.3%;規模以上工業增加值增長7.8%,增速全市第四;固定資産投資39.3億元,增長11.6%;社會消費品零售總額8.77億元,增長10.4%;實際利用外資增長8.28%,實際利用省外資金增長10.76%;金融機構人民幣存款余額比年初增長3.43億元,貸款余額增長8.86億元,存貸比達68.2%,創曆史新高;城鎮居民人均可支配收入30000元,增長8.47%;農村居民人均可支配收入14380元,增長9.55%。連續五年被省委省政府評爲“全省科學發展綜合考評先進縣”。 
這一年,主要工作有了以下變化:
——工業發展是最好最快的一年。一是工業基礎更牢固。規上工業主營業務收入54.5億元,增長14.7%,增速全市第一;工業用電量2.27億千瓦時,增長15.5%,增速全市第二。新簽約工業項目29個,開工23個,竣工投産10個,爲園區成立以來最多的一年。榮獲全市民營經濟發展先進縣。二是企業發展更有力。在經濟下行壓力加大情況下,實體經濟貸款逆勢上揚,增長25.64%,達26.92億元,園區企業稅收增長42.7%。新認定高新技術企業2家,獲評省級雙創基地1個、省級衆創空間1個,培育市級衆創空間2個。江西洪屏抽水蓄能電站累計發電15.1億千瓦時,納稅2379萬元。江西傑浩硬質合金工具有限公司董事長熊轶民入選第四批國家“萬人計劃”成員和科技部“科技創新創業人才”。三是服務體系更完善。工程機械産業園不斷壯大,已入駐企業23家。搭建銀企合作平台,爲返鄉創業企業融資貸款2500萬元。“財園信貸通”發放貸款3.29億元,降成本優環境專項行動收集問題辦結率97%,爲企業減負1.88億元。收回園區閑置土地320畝、廠房4.8萬平方米,爲更多企業落戶園區提供有力保障。農網改造工程投入2990.65萬元,110千伏山口變電站建成投運,有效解決了山上片鄉鎮用電保障問題。  
——旅遊实践是最生动的一年。获评2018中國最美县域、首批省级全域旅遊示范区、全省旅遊产业发展先进县、全省首批低碳旅遊示范景区。全年共接待游客909.2万人次,增长20.1%,实现综合收入53.62亿元,增长21.3%。一是康养胜地蓄势待发。抢抓“健康中國”战略机遇,稳步推进“生态+大健康”产业,携手省一附院组建了医疗联合体,省一附院靖安医院挂牌运行,靖安人民在家门口就能享受全省优质的医疗服务。新妇幼保健院投入使用,中医院异地新建一期工程主体已完工,医疗卫生“三年提升工程”进展顺利,启动职业教育护理专业开设工作。隐仙药王谷列入省重点项目,绿地明镜湾文旅小镇、省一附院CCRC国际医养康复养老度假区、金鸡山康养度假区、禅茶溪谷等一批康养项目签约落地,即将开工建设。二是户外运动丰富多彩。连续承办了六届环鄱阳湖国际公路自行车赛,首次举办了茶立方国际山地自行车精英赛、“划骑跑”国际铁人三项挑战赛等靖安自主品牌赛事。连续2年承办了全国新年登高健身大会。新增悬崖秋千、空中冲浪等一批户外体验项目。县城旅遊集散中心、宝峰游客中心、休闲服务节点等13项基础设施工程基本完成建设。宝峰镇获评全省唯一的“全国摄影小镇”。三是乡村旅遊蓬勃发展。以毗炉田园综合体为样板,确立了“联合开发、整体运营、陪伴服务”的乡村旅遊发展模式。三爪仑风景区被认定为首批省级低碳旅遊示范区,靖安农业休闲二日游被评为江西省休闲农业十大精品线路,三爪仑乡入选2018年江西十大避暑旅遊目的地,高湖古楠村获评江西最美休闲乡村、全国100个特色村庄,水口青山村被评为江西省美丽休闲乡村、象湖湾被评为江西省AAAA级乡村旅遊点,璪都港背、罗湾哨前、香田德容获评江西省AAA级乡村旅遊点。新增云游禅舍、云必居、梅缘、堻东、大野山居等中高端民宿10家。
——農業發展要素是最活躍的一年。獲評2018年全省農業農村綜合工作先進集體。一是涉農社會資本活躍。引進和培育了海益園、茶立方、鳳凰山、漢辰等一批優質農業企業,省級農業産業龍頭企業6家、市級13家,農民專業合作社發展到258家,休閑農業企業148家,農業大戶達156家,培育新型職業農民300人。二是科研技術湧進。大力實施鄉村振興戰略,與江西農大簽訂了戰略合作協議,爲科研技術成果轉化搭建了實踐平台。打造了3個生態精致農業科技示範園。我縣首個院士工作站——贛西北山區漁業資源繁養保護院士工作站揭牌成立。三是農業基礎提升。全面落實土地“三權分置”制度,完成土地確權14.28萬畝,土地流轉4.17萬畝。全縣“三品”認證産品62個、有機認證面積16萬畝。建成高標准農田1.1萬畝,建設質量和進度居省市前列。
——城乡建设是最繁忙的一年。一是城市建设项目多。扎实推进省级新型城镇化综合试点,编制完成《靖安县城市总体规划(2017—2035年)》和《西门外古街省级历史文化街区保护规划》。多规合一、城市更新等规划编制稳步推进。完成城市棚户区改造房屋征收841户,“潦河花园”“月亮湾”等安置房完成主体工程,“幸福家园”双限房源供应点建设快速推进。累计完成商品房开发17万平方米。城市供水改扩建工程加速推进,投入226万元完成了12条老旧主管网改造;选定了石马水库作为饮用水新水源,新自来水厂开工建设。建材汽配大市场项目建设进展迅速,人防应急救援指挥及生活保障中心开工建设。投入2273.5万元实施后港路、沿河路改造升级工程,已完成改造任务的70%。二是环境整治效果好。深入推进城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动,在全省率先建立了“街(巷)长制”管理模式,7条城区主干道实行“以克论净”深度保洁管理,小街小巷脏乱差现象得到明显改善,获评全市“最干净县”。完成了县城饮用水源地环境综合整治,沿河两岸及周边村庄截污管网和雨水明渠全部建成。深入推进全国农村生活垃圾分类及资源化利用试点、全省农村环境整治政府购买服务试点,生活垃圾分类实现乡镇全覆盖,3条城区主干道、2个居民小区、3个單位庭院的试点工作已进入实质运行阶段。获评全市生活垃圾分类工作先进县,农村生活垃圾治理通过国家考核验收。三是镇村提升布点广。中源、三爪仑特色小镇建设有序推进。全国农村综合改革美丽乡村标准化试点和全省美丽示范县创建工作进展顺利,启动改造美丽示范乡镇1个、集镇5个、精美村庄6个,完成103个新农村建设点“七改三网”建设,受益农户16000余人。完成农村危旧房和土坯房改造3168户,完成国有垦区危旧房改造520户。在全省率先建立县直管模式的村镇规划建设管理中心所,进一步规范了农民建房管理。中源船湾村、仁首水垅古村和占坊古村入选第五批全国传统村落。璪都镇获评全市秀美示范乡镇,璪都包家、宝峰小湾、高湖北庄、香田余家荣获全市秀美示范村庄。国道G353高湖山口至罗湾乌石塅公路项目有序推进,铁门堑隧道开钻进洞320米。省道S519中源合港至龙头坳公路完成升级改造并通车。国道G353双溪泥埚至高湖山口、省道S511永修至宝峰、S415旅遊集散中心至奉新干洲完成大中修工程,国道G353罗湾石境至中源龙头坳边沟、路肩完成标准化建设,靖安国省干线路域环境更加“畅安舒美”。联合治超成效明显,超载超限率下降90%。新建农村公路75.5公里,提前实现了25户以上自然村全部通水泥路,被评定为江西省“四好农村路”省级示范县。
——生态保护是最深入的一年。一是保护举措更有力。推行林长制,坚决执行“树保姆”制,全力抓好森林防火、松材线虫病防控工作,破获森林刑事案件增长31.1%,判刑人数增长80%。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为。全力打好污染防治攻坚战,地表水质达标率100%,排名全市第一。开展“蓝天保卫战”,切实做好了中央、省环保督察和全市重点环境问题整改落实。荣获全省第二批绿色低碳试点县,入选江西省乡村森林公园试点县。县环保局荣获全国环境保护系统先进集体。二是整治决心更坚定。开展乡镇党政主要负责人自然資源资产任期审计。落实环保负面清单制度,严把环保准入关。全力推进国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作。养殖水域滩涂规划编制完成,大鲵自然保护区范围完成确界。第二次全国污染源普查进展顺利。水环境监测中心开工建设。三是创新成效更明显。“生态云”平台新接入数字城管、雪亮工程、气象监测等重要数据信息,管理和服务水平大幅提升。党员示范、群众认领模式的“河长制”升级版取得新进展。靖安生态文明体制改革成功入围“改革开放40周年地方改革创新40案例”,并与靖安河长制首次写入《中國改革年鉴》。承办首次全国生态文明建设气象保障服务工作现场推进会。香田乡被列为第一批省级创新型乡镇建设试点。
——爲民情懷是最深厚的一年。一是民生工程落到實處。民生支出14.6億元,占一般公共預算支出76.9%。實現了915人,累計4398人脫貧,全縣9個省定、市定貧困村全部摘帽退出。縣就業社保中心建成並投入使用,實現了省外異地就醫即時結算。實施助保貸款擴圍行動,全面啓動全民參保計劃,實施就業創業質量提升工程,發放創業擔保貸款1.239億元。發放城鄉低保資金3157.94萬元、高齡津貼232.14萬元,爲全縣70歲以上老年人購買意外傷害保險。舉辦了第四屆孝文化廟會,敬老愛老氛圍更加濃厚。完成了中源無序用電整治,困擾群衆多年的用電安全突出問題得到順利解決。穩妥推行綠色殡葬改革,遺體火化率100%,社會輿情平穩。二是各項事業齊頭並進。獲評全市尊師重教先進縣,通過國家義務教育均衡發展複查,縣幼兒園改擴建工程、清華小學新建工程全部完工並投入使用。開展了爭做四有“靖安好老師”主題教育活動,出台了《成人电影學校管理辦法》,各學校設立了心理咨詢室。成功舉辦“出彩靖安人”全民才藝大賽,發掘了一批本土文藝人才。完成38個基層綜合文化服務中心建設。靖安圖書館獲評國家一級圖書館。鄭家坳古墓葬群、老虎墩遺址等8處文物點列入第六批省級文物保護單位,靖安仁首木雕等4個項目列入第六批市級非物質文化遺産名錄。靖窯黑陶制作技藝傳承人伍映方獲省“能工巧匠”稱號。江西綠色生態靖窯古陶瓷中心獲准創建國家技術標准創新基地。仁首徐斌家庭獲評全省最美家庭。高湖商會榮獲全市“百企幫百村”精准扶貧先進單位。全民健身氛圍濃厚,文體協會蓬勃發展,先後奪得省級以上賽事獎牌60余塊,各協會全年新增會員2000多人,在冊人數達15000人。啓動了國家全民運動健身示範縣創建。三是社會大局持續穩定。榮獲全國法治縣創建活動先進單位、全國防震減災工作先進單位、全市政法工作和社會治安綜合治理先進縣。全面開展掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行爲,堅決整治校園及周邊環境。加強和創新基層社會治理,高湖鎮“商會+鄉村”社會治理模式獲評新時代“楓橋經驗”江西實踐優秀成果。大力實施農村“法律明白人”培養工程,仁首鎮司法所榮獲全國先進司法所稱號。公安隊伍信息化、綜治中心實體化建設進一步加強。持續強化安全生産整治力度和食品藥品安全監管力度,被列爲省市共同指導的省級食品安全示範縣創建單位,社會大局始終保持和諧穩定。
——效能提升是最用力的一年。一是法治建設持續深化。不斷健全政府科學決策、依法決策、民主決策的運行機制。辦理人大代表建議68件、政協委員提案97件,辦結率100%、滿意率99.4%。二是行政效能明顯提升。梳理“一次辦好”政務服務事項278項和“一次不跑”政務服務事項36項,實現企業、群衆辦事再提速。12345政府服務熱線渠道暢通,受理辦結率100%、群衆滿意率96.7%。三是責任擔當不斷強化。在城鄉環境綜合整治和西門外古街棚戶區改造等中心工作中,我們的幹部挑大梁、打硬仗,展現出了奮發有爲的精神狀態。在服務企業發展過程中,我們的職能部門破常規、敢擔當,展現出了積極作爲的精神風貌。
二、2018年工作完成情況  
一年來,我們在有力推進各項常規工作的基礎上,還向全縣人民承諾了166項重點特色工作,其中15項工作因上級政策調整等客觀因素,經提請縣人大常委會審議通過,調減爲151項,其中147項基本完成,4項未達到預期進度(見附表)。
各位代表,综合全年工作,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展和政府工作还存在以下不足:一是环境质量还需提升,环保整治的力度还要加大。二是传统工业的转型升级和新兴产业的培育迫在眉睫,亟待完善现代农业发展平台,急需打造有全国影响力的景区、景点和旅遊产品。三是城市棚户区改造、拆违控违的速度和效率有待提高,教学质量与群众要求还有较大差距;为民情怀、创新思维、担当意识和行政效率都需要持续加强。
對以上尾欠工作和不足,我代表縣人民政府及相關職能部門,向各位代表、委員表達歉意。2019年,我們一定信守承諾,進一步壓實責任,迎頭趕上。
三、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好全年各项工作意义重大。
根据中央、省、市的部署和要求,结合靖安实际,今年政府工作的总体要求是:坚决贯彻落实县委各项决策部署,坚定走生态保护与经济发展共赢之路,坚持“六以”工作理念,围绕“一产利用生态,二产服从生态,三产保护生态”的发展模式,以狠抓项目建设和完善体制机制为抓手,深度融入大南昌都市圈,产业承接高精尖,抢占发展制高点,加速“两山”转化,赋予“有一种生活叫靖安”更多更实诤咧柿拷ㄉ枳钚腋O兀娼ǔ尚】瞪缁崾展俅蛳戮龆ㄐ曰。杂乓斐杉ㄇ熳P轮袊闪70周年。
綜合考慮各種因素,全縣經濟社會發展主要預期目標爲:生産總值增長8.1%;財政總收入增長6%,一般公共預算收入增長5%;規模以上工業增加值增長8.5%;500萬元以上固定資産投資增長9%;社會消費品零售總額增長10.5%;實際利用外資增長6%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入各增長9.5%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
办好“十大民生工程”:(1)全面推进教育信息化,建设教育城域网;新建靖安职业中学一栋教学楼。(2)启动县人民医院新院建设,构建以县人民医院为核心的靖安人自己的医疗康养综合体。(3)统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。(4)启动县委党校、县档案馆新址建设。(5)全面完成城市供水老旧管网改造,完成新水厂主体工程。(6)推进城南市民健身公园建设,开工建设城南湿地公园、双龙公园等5个城市公园绿地。新建和改扩建南门社区、建设社区2个综合服务中心。(7)完善城市路网建设,打通步行街。完成沿河东路、宝峰大道、登高路和工业大道黑化工程,完成双溪北大道、城北大道绿化和环城北路亮化工程。(8)启动国道G353中源邱家至白沙坪公路升级改造工程,开工建设宝峰鹿源至武宁杨洲、高湖集镇至西头2条旅遊公路建设。(9)改造香田黄龙桥、仁首何家桥、宝峰田部桥、中源大坪桥、璪都港背桥和塔背桥等6座危桥。开通县城至罗湾双向6班次公交线路。(10)推进35千伏三爪仑--洪屏线路工程和35千伏靖洪线工程建设,进一步完善靖安主电网结构,解决靖安电网串葫芦现状。
實現上述目標和要求,要全力抓好以下五方面工作:
(一)聚焦五區定位,深度融入大南昌
按照“五區”定位抓好産業發展和項目建設,加快與大南昌的融合互通,促進人流、物流和資金流向靖安輻射流動,加速“兩山”轉化。
打造高品質居住區。(1)爭創全省美麗宜居試點縣。(2)以人民爲中心,補齊城市短板,完善規劃系統。完成多規合一、城市更新規劃編制,啓動城市給排水、綜合交通、綠地系統和部分區域的控制性詳細規劃等專項規劃編制。啓動主要區域、重點地段的城市設計,傳承曆史文脈。(3)全面實施城市功能與品質提升三年行動,重點抓好交通治堵、社區綜合服務中心、城市運動場所建設等工作。(4)堅決推進城市棚戶區改造工程,完成城市棚戶區改造房屋征收984戶,穩步推進“幸福家園”等房源供應點建設,提升市民居住環境。(5)繼續抓好農村危舊房改造,完成墾區棚戶區改造160戶。完成商品房開發15.5萬平方米,保持房地産市場價格平穩。(6)完善路網結構,建設一批停車場,有效緩解出行難、停車難問題。(7)與藍城集團合作,推進城北片區開發項目開工建設。力爭人防應急救援指揮及生活保障中心、建材汽配大市場項目建成並投入使用。(8)繼續開展城鄉環境綜合整治,深入推進“街(巷)長制”“以克論淨”管理模式,探索開展“你拍我獎”活動。壓實環境整治責任,開展“最幹淨、最髒鄉鎮(單位、庭院)”季度評比活動,打造最幹淨縣。(9)推進智慧城市建設。出台城市居民小區物業管理辦法,加強居民小區物業管理。(10)落實村鎮規劃,全面推廣“靖安民居”建築風貌,嚴厲整頓超高超大農民建房,大力保護傳統村落及古建築,傳承鄉愁、彰顯特色。(11)建設完成雙溪泥埚至中源邱家秀美鄉村示範線,基本建成5個精美村莊、100個新農村建設村點、1250戶美麗示範庭院。(12)強化提升交通路網功能,助推靖安至樟樹昌傅加密高速、南昌經靖安至修水城際鐵路等重大交通項目立項並盡快開工建設。全面貫通鐵門塹隧道。啓動環城南路至香田黃龍縣級公路建設。(13)確保“四好農村路”省級示範縣通過複核並爭創國家示範縣。完成鄉村窄路面擴寬項目98.2公裏。(14)全面提升“國省幹線路長制”,優化考評方案,大力推進景觀節點建設。(15)繼續實施靖安至南昌西和昌北機場高速公路客運車輛往返免費通行。
打造微旅行轻度假区。(1)抢抓政策窗口期,搭建由政府、银行、市场共同组成的助贷平台,加速旅遊项目建设,推动旅遊产业提质增效。(2)力争成功创建国家全域旅遊示范区、国家生态旅遊示范区。(3)全力推进特色小镇建设,确保三爪仑知青怀旧小镇、中华传统文化园建成接游,中源客家避暑小镇功能性基础设施全面完成。(4)依托精美村庄建设升级打造乡村旅遊产业,确保毗炉田园综合体项目、三爪仑东坑高空玻璃滑水项目建成接游。(5)落实好民宿产业、乡村旅遊扶持政策,新增精品民宿5家以上。(6)立足乡村旅遊,丰富餐饮文化产品,构建与靖安旅遊发展相配套的特色美食体系。(7)结合特色小镇、秀美乡村示范线建设,完善公路沿线和重点景区的旅遊导视系统。(8)研发文创旅遊产品,促进文旅融合,运营好网络营销平台。
打造有机农产品供应区。(1)采用政府购买服务方式,完善集资源配置、技术指导、投融资、产品交易等为一体的现代农业发展平台。(2)创新乡村振兴战略合作方式,与江西农大深度合作,探索乡村振兴“靖安模式”。(3)大力推行“古楠模式”,支持自然村(组)理事会建设,进一步改善和提升村组自治能力。(4)推进新型农业经营体系建设,抓好新型农业经营主体培育,大力支持本地农业企业做大做强,积极引进外地农业龙头企业,促进农业社会化服务工作。(5)建立健全农产品追溯检测供应体系,依托“靖安生活馆”平台,将靖安优质的生态资源和农产品对外推介,唱响“靖安生活”农产品品牌。(6)加快国家有机产品认证示范区创建,持续推进“三品一标”和绿色生态农业“十大行动”,新增有机产品认证5个以上。(7)持续推进白茶振兴工程,同步提升单产和品质,做足白茶与“康养+旅遊”结合文章。大力发展富硒和中药材产业。(8)完成高标准农田建设年度任务,统筹安排剩余1.9万亩建设计划。(9)深化农村集体产权制度改革,新增改革试点村20个。新增村级集体收入达5万元的行政村10个以上。(10)完成香干右堤、中源防洪堤和39个农村饮水安全巩固提升工程,开工建设小湾水库大坝除险加固工程。(11)以供销为民、企业运营为核心,继续深化供销综合改革,提升供销服务能力。
打造養生養老區。(1)加快編制全縣幸福産業發展規劃,創建“幸福健康産業示範區”,努力打造全國幸福産業發展新高地。(2)以大健康産業爲核心,把産業發展一體化服務商作爲重點合作對象。(3)開設靖安職業中學護理班,完善醫療聯合體建設,全面提升醫療服務水平。(4)重點推進省一附院CCRC國際醫養康複養老度假區建設,支持金雞山康養度假區、禅茶溪谷健康管理中心、綠地明鏡灣文旅小鎮、香樟谷養生養老示範基地、金融精英頤養小鎮、金石博物館和書畫藝術家村等一批康養項目盡早開工建設。(5)力爭金銀島玫瑰莊園(一期)、禅意養生樂園、東白源生態養生谷(一期)建成接遊。
打造運動休閑區。(1)全力創建國家全民運動健身示範縣。結合城市功能與品質提升三年行動,加快建設體育場(館)。突出體育運動協會作用,實施體育協會會員5年倍增計劃,出台協會骨幹培養方案。(2)繼續承辦好環鄱陽湖國際公路自行車賽,主辦好茶立方山地自行車精英賽、“劃騎跑”國際鐵人三項挑戰賽等靖安自主品牌賽事,申報舉辦世界“天才杯”全國太極拳邀請賽。(3)以打造大南昌都市圈戶外運動天堂爲目標,著手規劃以環三爪侖百裏風光帶內圈爲核心的戶外體育運動公園。(4)提升虎嘯峽景區,建成縣城至寶峰19公裏自行車綠道、10公裏水上遊覽道,確保森林小火車、空中沖浪、懸崖秋千、峽谷滾球等一批戶外體驗性項目建成接遊。
(二)創新發展模式,打造智慧大園區
繼續支持現有工業企業做大做強,構建“清親”政商關系,以更大力度破解工業發展瓶頸,推動工業轉型升級。
    支持现有企业发展。(1)加速推进工程机械产业园建设。(2)支持江西合力照明有限公司利用闲置土地,打造绿色照明产业聚集区。(3)支持江西洪屏抽水蓄能电站(二期)尽快启动可行性研究。(4)采取“企业主体、政府支持”的方式,支持企业技术改造升级。(5)以开展“项目建设年”活动为契机,全程跟踪服务好项目建设,让企业尽早竣工投产。
    强化平台支撑。(1)加速工贸新城建设,依托华东交大理工学院靖安校区落户,推动科创小镇建设。(2)依托“众创空间”“水木清华”孵化基地发展,进一步扩大政府产业引导基金规模。(3)加快与清控集团的合作,建设“靖安智慧健康谷”。打造孵化和技术转化平台,积极参与大南昌都市圈的科技创新转化。(4)发挥电子商务产业园作用,争取引进30家电商企业。(5)探索“工业+旅遊”发展新模式。(6)大力支持商会建设,充分发挥商会的桥梁纽带作用。
優化服務環境。(1)賦予工業園區管委會新的職責和權力,一站式服務企業發展。(2)持續開展降成本優環境專項行動,實行企業“甯靜日”制度。(3)進一步解放思想、大膽實踐,積極發揮縣融資擔保公司作用,著力解決企業融資難問題。(4)探索建立綠色金融體系,完善金融機構服務實體經濟發展激勵機制。(5)著力提升金融對産業發展的支持力度,切實加強對相關重點項目的金融扶持。(6)督促各金融機構認真落實上級對中小微企業發展的政策措施,建立健全盡職免責機制,解決不敢貸、不願貸問題,杜絕盲目抽貸、壓貸、斷貸行爲。(7)聘請金融顧問、投資顧問等經營管理人才,組建咨詢團隊,著重解決本領缺失問題。設立縣國企決策機構,運營好縣屬國有公司和墾區國有公司。(8)探索工業園區智慧雲平台建設。
(三)突出綜合保護,鞏固生態大優勢
強化對山水林田湖的全方位保護,構建生態保護綜合體系,鞏固提升生態優勢,進一步擦亮靖安生態名片。
加大保護力度。(1)全面推行林長制,加大松材線蟲病防治力度,確保疫情得到有效控制。(2)全面完成第七次森林資源二類調查。推進5個省級森林經營樣板基地建設,打造一批森林經營示範基地。(3)持續開展“藍天保衛戰”,建立多部門聯動的大氣汙染綜合防治機制,確保城市空氣優良率達到91%以上,臭氧年均濃度下降5%,PM2.5年均濃度達到上級考核要求。(4)提高氣象支持保障生態文明建設水平,推進人工影響天氣標准化作業點建設。(5)全面完成我縣第三次全國國土調查。
突出重點整治。(1)全力以赴打好汙染防治攻堅戰,持續抓好中央、省環保督察問題整改。(2)加強農村汙水治理,完成新農村建設點的汙水處理站及其配套管網建設,聘請第三方專業機構運維。(3)開展農業面源汙染防治攻堅行動,持續抓好畜禽養殖汙染治理和化肥農藥減量工作,力爭畜禽養殖糞汙綜合利用率95%以上,規模畜禽養殖場糞汙處理設施裝備配套率達100%。(4)深入推進農村“廁所革命”,農村無害化衛生戶廁普及率達85%,糞汙資源化利用率達65%。(5)壓實鄉鎮主體責任,持續嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行爲。(6)積極推進生活垃圾焚燒發電協作。
强化创新引领。(1)巩固提升“互联网+河长”“党建+河长”模式,实现“河长认领制”全覆盖。(2)开展园区企业环保监管和整改,聘请第三方专业环保服务公司作为园区“环保管家”;实施环保整治“一企一策”,确保企业环保整治逐一过关。(3)加快垃圾分类基础设施建设,扩大生活垃圾分类覆盖区域,推广“奖买带收考”分类模式,全面推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理。(4)积极申报“中國天然氧吧”称号。
(四)強化民生保障,建設和美大家園
始終保持爲民情懷,把人民對美好生活的向往作爲奮鬥目標,努力將靖安建設成爲最幸福縣。
堅決打贏精准脫貧攻堅戰。深入實施脫貧攻堅三年行動,再實現1084人脫貧,爲2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定決定性基礎。(1)抓好中央脫貧攻堅巡視反饋意見整改工作,強力開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢。(2)健全脫貧長效、返貧監測、風險防範、統籌銜接“四大機制”,鞏固提升脫貧攻堅戰果。(3)提升教育扶貧、健康扶貧、住房安全、飲水安全、扶貧兜底“五大保障”,切實解決“兩不愁三保障”問題。(4)實施好産業扶貧提質增效、就業扶貧拓展擴面、生態扶貧示範促進、消費扶貧促進脫貧、基礎設施全面改善、扶貧扶志感恩“六大行動”,切實提高脫貧質量。(5)強化財政、金融、科技人才、駐村幫扶、幹部培訓、調研督導、社會扶貧“七大投入”,全方位增強攻堅力度,堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗。
公共服務均等化。(1)以改革創新爲抓手、以提高質量爲目的,注重教育事業優質均衡發展,持續抓好師德師風培育,健全中小學校和教師隊伍考核機制。(2)夯實醫療康養基礎,以公職人員爲主體、社會志願者爲補充,大規模培訓心理咨詢師。(3)加大全民閱讀推廣,建設5個24小時微型圖書館,探索建立全民閱讀激勵機制。(4)提升文化活動水平,依托與江西師大交流合作,抓好文藝骨幹培訓。(5)支持文化進社區、文藝下鄉,繼續開展豐富多彩的文化活動。(6)加強文化遺産保護,支持江西綠色生態靖窯古陶瓷中心建設,支持靖安無釉黑瓷申報國家地理標志保護産品。(7)深入推進衛生事業發展,啓動省級衛生縣城創建,力爭璪都鎮創建國家級衛生鄉鎮通過考核驗收。
社會保障普惠化。(1)全面完成市政府“民生工程”各項指標任務,實施積極的就業政策,大力促進就業創業。做好養老保險擴面征繳及社會保險費征管職責劃轉工作。(2)建立社保基金運行分析報告制度,確保社會保險各項基金穩定運行。(3)重點關注老百姓生活必需品價格調控。(4)推進用工規範化建設,完善農民工工資保證金制度。抓好勞動爭議調解及工傷認定工作,探索建立勞動糾紛預防新機制。(5)以市場爲導向,以政府(國資公司)爲驅動主體,立足現有設施,探索構建服務一體化、投資多元化、覆蓋城鄉的現代養老服務體系。
社會治理精細化。(1)嚴格執行安全生産“黨政同責、一崗雙責”制度,認真落實企業安全生産主體責任,持續開展安全隱患大排查,確保不發生重特大安全事故。(2)落實糧食安全省長負責制。提升監管水平,規範經營秩序,促進食品安全社會共治。(3)進一步明確信訪責任,建立常態化的信訪督查制度,提升幹部接訪能力,創新工作方式,加強重點人群管控。(4)全面加強個人信用體系建設,營造珍信用信良好環境,建設“信用靖安”。(5)全面推行農村宅基地管理試點,村組開展工作率和一戶多宅退出率90%以上。(6)鞏固提升綠色殡葬改革成效,積極倡導文明殡葬,推進農村移風易俗。確保新殡儀館和城市公益性墓地建成並投入使用,遺體火化率和入公墓率保持100%。(7)深入實施“七五”普法規劃,健全普法聯絡員制度;強化律師隊伍規範管理;深入開展農村“法律明白人”培養工程,確保每個村民小組至少培養1名“法律明白人”骨幹。(8)持續推進掃黑除惡專項鬥爭,深挖黑惡勢力“保護傘”,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。(9)確保公安業務技術大樓上半年投入使用,推進縣鄉村三級“雪亮工程”建設,深化“智能安防”體系運用。(10)全力抓好校園安全監管,建立由公安局和派出所負責人兼任法制副校長的工作機制。(11)切實做好公衆安全感和群衆滿意度提升工作。
(五)建設五型政府,實現效能大提升
各位代表,新形勢對政府工作提出了新的更高要求,我們將持續加強作風建設和效能提升,進一步優化發展環境,努力打造人民更加滿意的政府。一是堅持講服從、有格局,建設忠誠型政府。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實縣委決策部署,自覺接受人大和政協監督,把對黨和人民事業的絕對忠誠,貫穿和體現到政府工作的全過程和各方面。二是堅持講學習、有胸懷,建設創新型政府。大力推進全員學習、終身學習,注重創新性、技能性學習,加強政府系統幹部的專業化建設,用專業力量、專業方法解決發展中的問題。堅持學以致用,著力提高駕馭風險、破解難題的能力。三是堅持講實幹、有作爲,建設擔當型政府。實幹是最大的擔當,堅決摒棄“表態多、調門高、行動少、落實差”,倡導勇于挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭,樹立結果導向、實幹導向。改進督查考核,推進表格化、清單式、銷號制動態管理。四是堅持講奉獻、有情懷,建設服務型政府。進一步辦好12345政府服務熱線,完善錯時延時服務機制,認真傾聽、主動回應群衆的呼聲和關切,切實爲群衆辦好每一件事,做到民有所呼、我有所應。加強政府權力清單、責任清單的動態管理,優化再造政務服務流程,營造最優營商環境。五是堅持講業績、有追求,建設過硬型政府。既要在廉潔從政上錘煉過硬作風,更要從工作成績上體現過硬本領。深入推進依法行政,加強政府規範性文件、重大決策、合同協議的合法性審查。強化審計結果運用。規範機關事業單位自聘人員管理。持之以恒正風肅紀,時刻堅守廉潔底線,始終把紀律和規矩挺在前面,全面提升政府系統推進高質量跨越式發展的工作能力。
各位代表!“三产点赞”催人奋进,“两山”实践使命崇高。让我们在县委的坚强领导下,高起点对标、高水平谋划、高标准建设、高要求落实,锐意进取、只争朝夕,共绘“绿水青山就是金山银山”新画卷,以优异成绩庆祝新中國成立70周年,为深度融入大南昌、加速“两山”转化作出新的更大贡献!
附件一:
 
2018年县《政府工作報告》进度滞后的
重點工作一覽表
 
序號 牽頭
單位 年度工作任務和目標 進展情況
1 工信委 支持企業走“專精特新”之路,全縣“專精特新”中小企業總數達8家以上。 已申報“專精特新”中小企業2家,分別是超維新能源和愛麗新材料,全縣“專精特新”中小企業總數5家。
2 工業園區 完成總長3.5公裏的雙龍路、興業路、新星路硬化工程。 興業路已建成,雙龍路正在進行財審,新星路因規劃和項目調整,取消硬化工程。
3 農辦 完成璪都港背、高湖永豐、寶峰毗爐、香田吉洛、三爪侖塘裏5個美麗示範村莊建設。 高湖永豐、香田吉洛、三爪侖塘裏3個精美村莊建設加快推進,寶峰毗爐、璪都港背2個精美村莊建設開始施工。
4 農業局 積極打造智慧農業,建立縣級智慧農業指揮中心。 縣級智慧農業指揮調度中心已完成建設方案修訂。
 
附件二:
 
名詞注解:
1.近三年全縣財政收入彙總分析表
2.“三产点赞”:是指在2018年5月18日召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记充分肯定了靖安 “一产利用生态,二产服从生态,三产保护生态”的发展模式。
3.雙創:是指大衆創業、萬衆創新。
4.衆創空間:是對通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業公共服務平台的統稱。
5.CCRC:英文Continuing Care Retirement Community缩写,译为持续照料退休社区。是指通过为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务,使老年人在健康状况和自理能力变化时,依然可以在熟悉的环境中继续居住,并获得与身体状况相对应的照料服务。
6.“街(巷)長制”:是指將轄區內的大街小巷劃分成不同的管理網格,並指定具體負責人,對每個管理網格實施分工負責制。
7.“以克論淨”管理模式:是指城區各主次幹道地面灰沙含量,至2021年分別不超5g/㎡。
8.“七改三網”:“七改”是指改路、改水、改廁、改房、改塘、改溝、改環境;“三網”是指電力、廣電、電信網絡通達。
9.“四好農村路”:是指把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,爲廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
10.林長制:是指按照“分級負責”原則,構建省市縣鄉村五級林長制體系,各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作,協調解決森林資源保護發展重大問題,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行爲。
11.“楓橋經驗”:是指20世紀60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮幹部群衆創造了“發動和依靠群衆,堅持矛盾不上交,就地解決。實現捕人少,治安好”的“楓橋經驗”。習近平就創新群衆工作方法作出重要指示強調把“楓橋經驗”堅持好、發展好把黨的群衆路線堅持好、貫徹好。
12.農村“法律明白人”培養工程:是指在農村培養一批知法、守法、懂法人員,推動農村形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。
13.串葫蘆現象:是指從一個電源點,依次串接多個變電站。
14.城市功能與品質提升三年行動:是指從解決群衆最關心、最不滿意的城市問題入手,加快完善城市各項功能設施,提升城市整體風貌,力爭通過三年的時間推動城市功能、品質與城市形象邁上新台階。 
15.智慧城市:是指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。
16.“古楠模式”:是指充分發揮古楠村落黨支部作用,堅持自治、德治和法治相結合,實行“公司+合作社+農戶”管理模式,實現村民當家做主、增收致富、安居樂業。
17.“靖安生活館”:是指以實體農産品店的形式,打造一個靖安對外的生活體驗平台和宣傳窗口,全方位推介靖安優良生態環境和展示靖安優質農産品。
18.“三品一標”:無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標志的統稱。“三品一標”是指政府主導的安全優質農産品公共品牌,是當前和今後一個時期農産品生産消費的主導産品。
19.綠色生態農業“十大行動”:是指綠色生態産業標准化建設、“三品一標”農産品推進、綠色生態品牌建設、化肥零增長、農藥零增長、養殖汙染防治、農田殘膜汙染治理、耕地重金屬汙染修複、稭稈綜合利用、農業資源保護等10個方面。
20.“幸福健康产业示范区”:是指以生产生活体验区为核心的,集养老养生养心、康体旅遊、户外运动游为一体的健康幸福产业区。
21.企業“甯靜日”制度:是指設立一定的時間段爲“甯靜日”。在此期間,除涉及安全生産、環保監管等情況外,相關部門不得隨意入企檢查、處罰,影響企業正常生産。
22.“靖安智慧健康谷”:是指建設以醫療康養服務産業爲核心,以醫療研發、智慧醫療、培訓等産業爲特色的雙創孵化平台。
23.盡職免責:指發生責任事件後,責任人應當承擔法律責任,但由于相關責任人已在職責範圍內做出並做好應做的事,可以部分或全部免除其法律責任。2018年10月20日,國務院金融委召開的防範化解金融風險第十次專題會議上強調,健全盡職免責和容錯糾錯機制,對已盡職但出現風險的項目,可免除責任。2019年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強金融服務民營企業的若幹意見》,要求商業銀行要建立健全盡職免責機制,提高不良貸款考核容忍度。
24.雪亮工程:是指公共安全視頻監控建設聯網應用。
25.錯時延時服務機制:是指統一對外公布錯時延時預約服務公告,安排人員值班值守,各辦事大廳不僅中午能辦事,周末、節假日也能辦成事,有效解決了“上班時間沒空辦事、下班時間沒處辦事”問題。
 

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