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我国部署未来三年大气污染防治工作明显减少重污染 提升蓝天幸福感(政策解讀)

來源:  人氣指數: 次  發布時間:2018年11月21日
公開事項 政策解讀
五公開階段 管理公開 面向對象 個人、法人或其他組織 事項類型 公共服務事項
公開主體 環保局 公開方式 政府網站信息公開,信息公開欄 公開時限 常年公開
設定依據 《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國環境保護法》等
公開內容 我国部署未来三年大气污染防治工作明显减少重污染 提升蓝天幸福感(政策解讀)

    《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)正式印發,對未來三年國家大氣汙染防治工作進行部署。目前我國大氣環境形勢如何?未來三年藍天保衛戰怎麽打?記者采訪了生態環境部有關負責人及相關專家。

  大氣汙染防治問題成爲全面建成小康社會的關鍵短板,急需全力攻堅

  “大氣十條”實施5年來,我國空氣質量改善效果顯著,三大空氣質量改善目標如期實現。2017年,全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%;京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%;北京市PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

  生態環境部有關負責人表示,通過“大氣十條”的推進和落實,我國探索出了一條適合我國國情的大氣汙染防治新路。“但我國大氣環境形勢依然嚴峻,大氣汙染物排放量仍居世界前列。”該負責人表示,338個地級及以上城市環境空氣質量達標比例僅爲29%,京津冀大氣傳輸通道城市、汾渭平原等區域PM2.5年均濃度超標1倍左右。特別是秋冬季,北方地區重汙染天氣仍然多發頻發。

  長期以來粗放式發展積累形成的以重化工爲主的産業結構、以煤爲主的能源結構、以公路爲主的運輸結構和存在大量裸露地面的用地結構,對進一步改善空氣質量構成重大挑戰。大氣汙染防治問題成爲全面建成小康社會的關鍵短板,急需全力攻堅,實現空氣質量持續改善。

  中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南表示,《三年行動計劃》延續“大氣十條”以顆粒物濃度降低爲主要目標、同時減少重汙染天數的思路,促進環境空氣質量的總體改善。

  《三年行動計劃》的具體指標是:到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%,重度及以上汙染天數比率比2015年下降25%以上。

  生態環境部有關負責人表示,提前完成“十三五”目標的省份,要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保全面實現“十三五”約束性目標;北京市環境空氣質量改善目標應在“十三五”目標基礎上進一步提高。

  京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原爲重點區域

  《三年行動計劃》總體思路是,突出四個重點、優化四大結構、強化四項支撐、實現四個明顯。

  在工作領域上,突出四個重點。以大氣汙染最爲嚴重的京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等地區作爲重點區域,其中,北京是重中之重;以人民群衆最爲關注、超標最爲嚴重的PM2.5作爲重點指標;以重汙染天氣發生頻率最高的秋冬季作爲重點時段;以工業、散煤、柴油貨車、揚塵等大氣汙染源治理作爲重點領域。

  在任務措施上,優化四大結構。大力調整優化産業結構、能源結構、運輸結構和用地結構,有效應對重汙染天氣,在發展中保護、在保護中發展,加快形成節約資源和保護生態環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式。

  在制度保障上,強化四個支撐。強化區域聯防聯控、執法督察、科技創新、宣傳引導,動員社會各方力量,群防群治,打贏藍天保衛戰。

 

  在實施效果上,實現四個明顯。進一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重汙染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民的藍天幸福感。

  當前京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角西北部是我國PM2.5濃度較高的區域。5年來,京津冀及周邊地區PM2.5濃度顯著改善,但仍爲全國平均濃度最高的區域。汾渭平原11個城市PM2.5年均濃度平均爲65微克/立方米,僅次于京津冀大氣汙染傳輸通道“2+26”城市,同時也是全國二氧化硫濃度最高的區域,煤炭在能源消費中占比近90%,産業結構偏重、規模偏小、裝備水平低,多數鋼鐵、焦化企業尚未實現穩定達標排放。長三角區域雖然空氣質量相對較好,但優良天數比例爲71.6%,遠低于全國平均水平,區域汙染程度不平衡,西北部多個城市濃度水平接近京津冀部分城市。

  對考核不合格地區,實施公開約談、區域限批

  環境問題歸根結底還是結構問題。“《三年行動計劃》將産業結構優化調整作爲推動我國高質量發展的重要突破口。”王金南說,要優化産業布局,嚴控“兩高”行業産能,將“散亂汙”企業及集群綜合整治工作推向全國,大力培育綠色環保産業。

  生態環境部機動車排汙監控中心副主任丁焰介紹,機動車汙染成爲一些地方的重要汙染來源,《三年行動計劃》對機動車汙染防治進行了系統部署。生態環境部將全面統籌“油、路、車”治理,強化機動車汙染防治:優化調整貨物運輸結構;打好柴油貨車汙染治理攻堅戰;強化機動車監督管理。

  重汙染天氣對PM2.5濃度擡升作用明顯,也降低了公衆的藍天獲得感。中國環境科學研究院大氣環境首席科學家柴發合表示,《三年行動計劃》將強化重汙染天氣應對工作:繼續強化區域環境空氣質量預測預報中心能力建設;繼續完善預警分級標准體系;繼續指導重點區域不斷完善重汙染天氣應急預案,提高應急措施減排比例。

  《三年行動計劃》強化了考核問責有關內容。明確規定要對年度和終期目標任務完成情況進行考核。對考核不合格的地區,實施公開約談、區域限批,取消生態文明相關榮譽稱號,並要求制定量化問責辦法,對重點攻堅任務完成不到位和環境質量改善不到位的實施量化問責。

原文鏈接:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2018-07/09/nw.D110000renmrb_20180709_2-03.htm