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2018年政府工作報告

來源: 作者: 发布时间:2018/02/06 15:39:56 浏覽次數: 次 【字體:
 
——2018年1月31日在成人电影第十六屆人民代表大會第三次會議上
午夜影院县长  严旭辉
 
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年,全縣上下堅持“呵護綠心、領跑昌銅、融入省會、和美靖安”發展方針,堅持縣委領導,堅持自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,堅持以民生爲導向,堅持改革創新、銳意進取,經濟發展穩中有進,社會事業持續給力,摘得全省科學發展綜合考評先進縣“五連冠”,“促進四個提升、決勝全面小康”邁出堅實步伐。
——綜合實力穩步提升。一是實現“四個突破”:全縣生産總值突破40億元,達44.98億元,增長8.8%;財政總收入突破9億元,達9.27億元,增長7%;社會消費品零售總額突破8億元,達8.67億元,增長11.8%;金融機構存貸比首次突破60%,提高4個百分點,達60.4%。二是保持“四個較快增長”:固定資産投資59.83億元,增長17.4%;實際利用外資2778萬美元,增長10.3%;城鎮居民人均可支配收入27682元,增長8.8%;農村居民人均可支配收入13136元,增長9.2%。三是獲得“三個平台支持”:榮獲全省首個全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地;首批國家生態文明建設示範縣;國家有機産品認證示範創建區。
——生态文明走在前列。一是创新机制先行先试。顺利通过全国河湖管护体制机制创新试点县验收,率先实施河湖管护“认领制”,靖安“河长制”被中國改革网列为2017年最成功的改革案例之一。入选全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,扎实开展农村环境整治政府购买服务试点工作,水口青山、中源垴上等6个村对农村生活垃圾分类和资源化利用进行了有效实践探索。“生态云”平台入选全省第二批生态文明示范基地,罗湾率先打造全县首个乡镇“云服务”平台。率先全面实施“国省干线路长制”,积极探索公路管养机制,路域环境持续改善,宋店线靖安段获评全市“最美国省干线”第一名。着手开展领导干部自然資源资产离任审计试点工作。二是环境保护全面加强。科学精准划定生态保护红线,为构建长江中游城市群生态安全屏障、保障我县经济社会可持续发展奠定坚实基础。永久基本农田划定面积14.84万亩,获评全省耕地保护考核优秀县。全面建成环保在线监控平台、县城环境空气自动监测站,获得水、气、噪声三类37个项目监测资质。稳步推进国家森林可持续经营试点工作,全面推行“树保姆”管护模式,新造林5935亩、森林抚育7000亩、封山育林1.02万亩。加强矿业权延续审批管理,没有设定新的矿业权。三是综合整治成效明显。落实中央环保督察反馈意见整改,拆除禁养区畜禽养殖场16家、面积1.65万平方米,整改企业2家。扎实开展环保“零点行动”,打好蓝天保卫战,加强饮用水源地环境整治,城区环境空气质量优良率、地表水水质达标率均排全市前列。严格林业执法,加大森林刑事案件侦破和林政案件查处力度,“互联网+森林公安”林区新型防控模式被评为中國智慧林业最佳实践50强。
——产业升级步伐加快。一是旅遊升级有成效。获评全市旅遊产业发展综合先进县。共接待游客757万人次,实现综合收入44.2亿元,增长均在40%以上、增幅全市第一。扎实推进创建AAAAA级景区各项工作,投入1.2亿元建成县城旅遊集散中心、宝峰游客中心、休闲服务节点等7项基础设施工程。签约引进季候风房车项目,禅意养生乐园、东白源生态养生谷等项目建设有序推进,恒茂御泉谷扩大投资,百香谷、象湖湾功能及业态更加丰富,观音岩景区获评全省首批森林体验基地,三爪仑国家森林公园入选全省示范森林公园,平久石业被评为全省工业旅遊示范点。帮扶旅遊企业争取省级服务业发展专项资金贷款5400万元。出台《靖安县民宿管理和产业扶持暂行办法》,引领民宿旅遊新发展,新增云溪谷、大野山居、桂庐等中高端民宿8家。县旅发委获评全省乡村旅遊工作先进单位。承办全市旅遊产业发展大会,在央视、南昌地铁及公交投放靖安旅遊形象广告,“靖安发布”“靖安旅遊”微信公众号关注率不断提升。二是工业升级有亮点。新增规上企业10户,总数达64户;主营业务收入95.02亿元,增长15.3%;工业用电量8.88亿千瓦时,增长404%。成功举办北京新经济产业对接会、广州及泉州工程机械配套件招商推介会、孝文化节国企投资合作洽谈会,新签约项目70个、签约资金126亿元;新开竣工项目23个,当年投产纳税8个,为历年最多。飞尚科技快速推进,金畅科技、南特机械、宝盛科技入选全省“专精特新”中小企业库,江钨合金荣获全省技术发明奖三等奖,德铭纳工具获评中國创新创业大赛优秀企业奖。规划建设工程机械配套件(智能制造)产业园,设立工程机械产业发展基金、靖商回归扶持基金,引进基金投资公司8家,注册资本达72.4亿元。深入推进降成本优环境专项行动,帮扶企业争取金砖国家银行贷款1.05亿元,“财园信贷通”、靖商回归分别发放贷款3.3亿元、1360万元。理顺了工业园区财政管理体制,调整完善入园企业财政扶持政策。扩征园区土地1180亩,报批土地1354亩,依法收回闲置低效用地210亩,消化批而未用土地2048亩。三是农业升级有新招。获评全省绿色有机农产品示范县。完成农业总产值14.33亿元,增长6.07%;粮食总产9.4万吨,白茶干茶产量98吨,果业面积5.2万亩,大鲵、棘胸蛙养殖规模分别达12万尾、120万只;新申报有机农产品认证22个、认证面积8万亩;新建高标准农田1.43万亩,新增耕地1058亩、水田206亩;新增专业合作社16家、家庭农场8家。我县现代农业示范园区获评全国农村创业创新园区。县级农村综合产权交易中心完工。建立农村e邮、供销e家、益农社电商体系;与省供销社签订战略合作协议,被列为全省供销综合改革重点县、全省供销电商建设样板县。赣西北山区首个大鲵保护院士工作站落户罗湾。“十五贯”“古楠村”农产品开发及推广成效初显;举办首届茶文化摄影大赛,靖安白茶获茶博会金奖4个。投入3亿元建成县城南岸防洪工程、仁首防洪工程、香干左堤除险加固工程等一批水利设施。
——城鄉面貌日新月異。一是規劃高起點。紮實推進省級新型城鎮化試點縣工作。引進世界500強企業太平洋建設集團參與城鄉規劃建設,聘請南昌城市規劃設計總院、上海濟景規劃設計公司等知名機構,編制城市總體規劃、“多規合一”、城市更新規劃、特色小鎮規劃。科學劃定城市開發邊界14.07平方公裏,拓展了發展空間。調整完善土地利用總體規劃,新增建設用地規模1.5萬畝。制定《推廣靖安民居建築風貌的實施意見》,在浙江大學舉辦特色小鎮與美麗鄉村建設研修班,規劃意識有效提升。二是建設重品質。獲評國家園林縣城、全省森林城市。認真啓動棚戶區改造,西門古街公産房拆除、古建築修繕等工作有序推進,省級曆史文化街區通過專家評審;府北路、醫院路、寶峰大道延伸路建成,三爪侖大道、清華大道完成綠化彩化及景觀提升工程;升級城區汙水管網,新建改造公廁6座;疏浚清湖河,疏通沈砂井、雨水口2028套,城市排水更通暢。入選全省扶持村集體經濟助推美麗鄉村建設試點縣。寶峰獲評國家園林城鎮、全省首批特色小鎮,中源列入全省第二批特色小鎮創建名單,高標准建成仁首田園牧歌特色小鎮。紮實推進全國美麗鄉村標准化試點工作,完成新村點建設100個,成功打造水口青山精美村莊樣板,羅灣哨前、高湖古楠、雙溪馬尾山等精美村莊快速推進,中源船灣、仁首水垅及占坊被列爲全省首批傳統村落。三是管理嚴要求。大力推進城鄉環境綜合整治,全體幹部齊上陣,拆除城區違法建設5.4萬平方米,公路沿線亂搭亂建1.97萬平方米,屋頂棚改坡15.3萬平方米;商城農貿市場占道經營、違章搭建、交通擁堵、消防隱患等十余年頑疾得到有效治理,城區石材加工點、工業企業實現“退城進郊”。全省首個縣級數字城管平台建成啓用。住宅小區逐步走上物業管理正軌。推進城鄉環衛一體化,大力實施建築垃圾和余土運輸調劑管理市場化,城區清潔度達90%以上,農村生活垃圾專項治理考核全省第二。 
——民生工程回應期待。一是社會保障落到實處。投入14億元保障和改善民生,占一般公共預算支出的79.5%。民生政策提標擴面有效落實。被評爲全省社會救助工作優秀縣、全省農村低保申報制試點縣。發放民生資金7520萬元、高齡津貼231.4萬元,爲全縣老年人購買意外傷害保險。新增城鎮就業2129人,轉移農村勞動力1984人,就業培訓2963人,發放創業擔保貸款1.15億元。縣財政籌集7000萬元,全面啓動被征地農民基本養老保險工作。醫保享受待遇44萬余人次、補償基金9293萬元,發放失業特困人員助保貸款243.6萬元。投入扶貧資金1217.5萬元,完成脫貧495戶、1237人,5個省定、市定貧困村摘帽退出。動員引導社會力量參與精准扶貧,高湖商會獲評全省精准扶貧先進商會。洪屏電站征地移民安置通過終驗。公開搖號配租公租房、廉租房405套,農村危房改造全省考核第三。二是各項事業齊頭並進。紮實推進中小學信息化教育、文明禮儀教育,編印靖安中小學生文明禮儀讀本,靖安一小獲評全省首屆文明校園,全國青少年校園足球特色學校增至6所;順利通過國家語言文字規範化建設驗收、義務教育發展基本均衡縣省級複查,被列爲全國義務教育教師隊伍“縣管校聘”改革示範縣;清華小學主體工程完工,縣幼兒園新建綜合樓項目穩步推進。獲評全國基層中醫藥工作先進縣、全省計劃生育工作先進縣;縣婦幼保健院被評爲全國母嬰友好醫院;出台縣級公立醫院醫療能力提升方案,完成縣中醫院混合所有制改革,引進建立路加康複醫院,切實提升醫療技術和服務水平;對困擾我縣醫療事業發展的人才、編制、重點學科建設等,進行了有效努力與實踐。連續三年舉辦寶峰孝文化廟會,千“孝”同書創基尼斯紀錄;舉辦東周考古十周年系列活動;縣圖書館獲評全國一級圖書館、全國全民閱讀示範基地;黑陶制藝、禅七儀軌入選省級非遺名錄;完成42個基層綜合文化服務中心建設;組建靖安文化傳媒公司,打造了“周末大舞台”演藝品牌。承辦第八屆環鄱陽湖國際自行車大賽,舉辦鄉鎮足球聯賽;在全省率先出台體育協會管理考核辦法,促進全民健身運動蓬勃發展,全縣人均體育場地面積超過國家平均值,縣太極拳協會、武術協會、健身氣功協會共獲金牌43塊,縣體育局被評爲全國群衆體育先進單位。三是交通路網外聯內通。南昌經靖安至修水城際鐵路全面完成預可研,靖安通用機場被列爲全省首批啓動項目,南昌至靖安輕軌(城郊鐵路)正在有力推進並列入南昌大都市區規劃,武甯接靖安至樟樹高速公路納入省“十三五”規劃並完成工程可研,S415寶峰橫嶺至安義新民新建斷頭路初步設計獲正式批複。實施第一批靖安至南昌西、昌北機場高速公路客運車輛往返免費通行。完成三爪侖大道、鐵門塹至璪都、羅灣石境至中源、宋店線洪屏段、仁首加油站至環城北路共54.1公裏的路面大中修工程,G353鐵門塹隧道工程開工建設,啓動G353高湖山口至羅灣烏石塅、S519中源合港至龍頭坳公路改造工程建設。新建農村公路133.2公裏,改造危橋9座。開通縣城至中源、羅灣城鄉公交,實現全縣鄉鎮城鄉公交全覆蓋。
——社会大局和谐稳定。一是搭建诚信体系。全面推进全省普惠金融示范区建设,全力打造守信、用信示范县,设立全市首家“金融综合服务站”,建立靖安农村信用体系管理系统,系列做法在全省作经验交流。稳步推进村社区“两委”换届工作,双溪镇双溪村被评为全省民主法治示范村。洪屏公司成为全县首个全国文明单位,高湖西头村获评全国文明村镇,县工商联被评为全国“五好”县级工商联,“中國好人榜”好人增至24人,表彰授牌星级文明诚信经营户327户,高湖《道德讲堂》开讲。二是强化治安防控。大力推进安全生产标准化建设,三级标准化以上企业超过70%。获评全国地质灾害防治高标准“十有”县、全省春季森林防火平安县。严格路政、国土、建设监察执法,重拳打击河道非法采砂行为。抗洪抢险救灾取得全面胜利。双溪河北社区被认定为全国综合减灾示范社区。承办全市食品安全应急演练,被列为全省食品药品安全宣教基地。扎实推进法治靖安建设、综治“三项建设”,被评为全省安全感调查公众满意县,县综治委、县公安局分获全省社会治安综治先进集体、全省公众满意模范政法单位。三是推进自身建设。严格落实党风廉政责任制,认真贯彻中央“八项规定”,推进公务消费网络监管平台建设。深化“放管服”改革,优化“一次办好”便民服务事项,推行政府公文流转限时办结。动真碰硬清理整治“吃空饷”、规范在编不在岗人员170人,查处扶贫领域典型问题18起、处分14人。设立综合治税大厅,征管效果明显,被列为全省非税收入收缴管理系统试点县。一年来,全县干部在脱贫攻坚、城乡环境综合整治等各项工作中有干劲、有冲劲、有韧劲,展现了不辞辛苦、奋力攻坚的良好作风,责任意识、发展意识、服务意识不断增强,行政效率不断提升。
各位代表,天道酬勤,幸福都是奮鬥出來的,奮鬥是通往幸福的唯一階梯!一年的變化有目共睹,一年的成績來之不易!這主要得益于市委、市政府和縣委的堅強領導,得益于人大代表、政協委員的鼎力支持,得益于廣大幹部群衆的共同努力。在此,我代表縣人民政府,向辛勤奮戰在各條戰線的廣大幹部群衆,向人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體、駐靖部隊、民兵預備役、武警消防官兵、公安幹警和社會各界人士,以及所有關心支持靖安發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成绩的同时,我们也存在一些问题和困难:经济总量偏小,企业配置资源空间有限;农业现代化水平不高,人才、技术、资金投入不足;旅遊整体效应不彰显,投资者信心亟待提振;生态文明建设的顶层设计有待完善;不作为、慢作为的现象依然存在,等等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
二、2017年《政府工作報告》完成情况
各位代表,新一屆政府不忘初心,自我加壓,跳起摘桃,在有序推進各項常規工作之外,還向全縣人民承諾了150項重點特色工作。一年來,我們積極應對經濟下行壓力,狠抓協調調度,基本完成了131項工作,但還有19項工作進度與預期有一定差距。
分別是:高新技術企業認定仍在申報當中;工業園區擴征土地受土地調規影響,只完成計劃的1/8;創建AAAAA級景區還有7項基礎設施工程未能如期完工;高山滑雪場建設涉及公益林林地審批權限問題,需國家林業局批複後實施;現代農産品綜合交易中心建設還停留在規劃階段;因國家發改委最新政策,暫緩受理林業碳彙開發項目;興業路、石馬大橋等城市道路橋梁新建改造,後港路等沿街房屋外立面改造還停留在前期准備階段;“六館合一”、城市遊園、建材汽配市場、寨下山濕地公園只完成商務談判簽約;鶴坪森林公園涉及使用林地限制規定等問題,總體規劃需省林業廳批複後實施;中源客家避暑小鎮、高湖青天故裏小鎮雖已做好各項准備工作,但未正式開工;縣中醫院新建項目主體工程僅完成樁基工程;雪亮工程、變電站改造、電商産業園、高湖糧庫建庫擴容工程因上級計劃項目資金調整,變更至2018年實施。
對此,我代表縣人民政府及相關職能部門,向各位代表、委員表達深深的歉意。這些尾欠工作,我們一定信守承諾,在2018年進一步壓實責任、科學謀劃、加速推進。
三、2018年主要工作
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面小康、實施“十三五”規劃的關鍵之年,做好全年各項工作意義重大。
根据中央、省市的部署和要求,结合靖安实际,今年政府工作的总体要求是:坚决贯彻落实县委各项决策部署,坚定走生态保护与经济发展共赢之路,坚持“六以”工作理念,围绕“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针,着力构建现代化生态经济产业体系,着力增进民生福祉、完善重大基础设施,着力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、环境整治攻坚战,建设“生态文明示范区、美丽中國样板县”,打造“绿水青山就是金山银山”实践创新全省典范、全国示范,谱写新时代中國特色社会主义靖安篇章! 
綜合考慮各種因素,全縣經濟社會發展主要預期目標爲:生産總值增長9%;財政總收入增長10%;規模以上工業增加值增長9.2%;500萬元以上固定資産投資增長11.6%;社會消費品零售總額增長12.5%;實際利用外資增長10%;外貿出口增長3.2%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
辦好“十大民生工程”:(1)按照滾動計劃完成484戶、1275人脫貧,省定貧困村羅灣樓前、中源苦竹及洞下、市定貧困村羅灣塘埠摘帽退出。(2)大力改善學校辦學條件,清華小學9月份開學,縣幼兒園新建綜合樓交付使用,異地新建雙溪中學、靖安三中新建教學樓、高湖小學新建綜合樓等項目開工,繼續推進省級示範民辦幼兒園建設。(3)大力推進醫療服務水平三年提升工程,縣婦幼保健院新院、路加康複醫院正式運營,縣中醫院新建項目完成主體工程建設,抓好急救中心建設。(4)啓動城市供水改擴建工程建設,完成城區老舊供水管網改造工程,完成新建水廠及附屬工程、水系連通工程的規劃設計。紮實做好農村飲水安全鞏固提升工程,受益人口1萬人以上。(5)大力推進城市功能提升三年行動,建成市民健身公園(太極文化廣場),興建“六館合一”、城市遊園,啓動城區公共停車場、建材汽配市場建設。(6)成立縣養老服務公司,提供優質居家養老、社區養老關愛服務。完成寶峰敬老院新建工程、水口敬老院擴建工程,璪都、高湖居家養老服務中心投入使用。(7)力爭兩年內全面完成通行政村3.5米以下窄路面拓寬到5米路面的升級改造。新建農村公路66公裏,改造中源九嶺、寶峰周坊及大梓等3座危橋。(8)完成103個新村點的“七改三網”建設,即改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境和電網、廣電網、互聯網建設。(9)完成棚戶區改造620戶,農村危房改造360戶。(10)建成山口110KV變電站,完成香田整鄉整鎮電網改造,新建35KV洪屏至三爪侖線路。
實現上述目標和要求,重點要抓好以下六方面工作:
(一)厚植新優勢,引領生態文明
護好綠水青山。(1)落實縣域重點生態功能區環境監管任務,明確工作職責,高標准、嚴要求、高質量完成生態環境質量監測評價與考核工作。(2)把好項目引進環保關,加大環保監管執法力度。做好環保稅開征工作。完成第二次汙染源普查。(3)探索建立“政府主責、企業購買服務、多渠道扶持補助”的綜合機制,力推企業環保工藝和設施的提升改造。(4)強化森林消防大隊建制,加強森林防火能力建設。持續保持林業執法高壓態勢,建立森林刑事案件、林業行政案件與經費保障挂鈎制度,從嚴從重從快打擊涉林違法犯罪行爲,有案必查、查處必嚴、絕不姑息,爲保護靖安的綠水青山作出我們這代人的努力! 
接棒生态试点。(1)继续抓好农村环境整治政府购买服务试点,重点推进水口、宝峰、高湖、双溪和中源5个乡镇的试点工作。(2)深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作,新增璪都、三爪仑、雷公尖3个试点乡镇,覆盖行政村达59个,建立并逐步完善垃圾分类管理制度。(3)探索编制自然資源资产负债表,继续推行领导干部自然資源资产离任审计。(4)打造“生态云”升级版,建立“生态云”综合信息管理平台。积极推进“生态+大健康产业”试点工作,启动百香谷农旅医康养产业园和国医大讲堂建设。
打造“兩山”樣板。(1)完成我縣生態文明建設頂層設計,力爭設立“綠色特區”,成立“兩山辦”。積極爭取國家生態産品價值實現機制試點。(2)啓動8條主河流、7座水庫和9條防洪堤河道管理範圍的劃界工作,深入推進河湖管護“認領制”,突出生態治水、科學治水、智慧治水、産業治水理念,繼續保持“河長制”領跑優勢。全力打造高湖谌源水生態文明示範村。(3)加快實施北潦河流域生態保護及綜合治理項目建設,力爭一批項目開工。推進鄱陽湖水環境改善項目建設,在全省率先建成水環境監測中心。(4)營建“五個模式點”,建立和完善國家森林可持續經營試點項目監測體系,及時客觀反映試點項目成果。(5)完成養殖水域灘塗規劃編制,完善大鲵自然保護區範圍確界工作。
(二)貫徹新理念,壯大實體經濟
強攻工業。(1)開展“互聯網+”“品牌+”和“標准化+”改造行動,支持企業走“專精特新”之路,全省“專精特新”中小企業總數達8家以上。(2)做好“納規入統”工作,力爭新增規上企業5戶以上,實現主營業務收入100億元以上。(3)加快工程機械配套件産業園建設,力爭新落戶企業30家以上。推進意蜂、順興、安寶泰軸承等項目建設、投産。(4)籌辦好靖商回歸、綠色低碳工業、工程機械配套件、大健康産業等招商推介會,聚焦延鏈、補鏈、壯鏈,新引進項目60個以上。(5)深入推進降成本優環境專項行動,繼續實行縣領導挂點幫扶制度、入企檢查備案制度、企業測評服務環境制度,建立行政處罰協商整改機制。
做實平台。(1)構築金融業支持經濟發展平台,推進誠信建設,積極協助金融機構清收不良貸款,力爭實體經濟貸款增長20%。(2)完善機制,充實隊伍,更好發揮四大國有公司在縣域經濟發展中的生力軍作用。(3)深入推進工業園區改革創新,編制完成工貿新城發展規劃,啓動水電、路網等基礎設施建設。(4)大力拓展工業園區新發展平台,計劃擴征土地3000畝,完成土地報批及平整1600畝。建成縣中小企業擔保中心,用好工程機械産業發展基金、靖商回歸扶持基金、“財園信貸通”等助推實體經濟發展。(5)建立政企校多方聯動的勞動力、人才引進平台,破解企業用工招工難題。(6)積極支持商會發展,加強政府對商會的指導與合作。
培育新産業。(1)主動出擊,廣泛聯系知名咨詢、研發、設計機構,依托區位、生態優勢,傾力打造江西科技研發和生産性服務業聚集地。(2)積極扶持建築企業發展,打造建設總部基地,重點抓好太平洋建設集團、華董集團江西總部建設,把建築行業培育成我縣支柱産業。(3)積極扶持,規範監管,大力培育藥品醫療器械産業,形成新的稅收增長極。(4)促成洪屏電站二期開展可行性研究,力爭九犁風電場實現並網發電,培育壯大電力經濟。
(三)找准新路徑,加速融入省會
全域旅遊吸引。(1)以养生胜地、乡村游目的地、户外运动天堂为定位,突出发展优质旅遊,将靖安打造成南昌人的向往。(2)全面完成创建AAAAA级景区基础设施工程,协调推进虎啸峡、观音岩等核心景区提升改造,力争通过景观质量等级评定。(3)倾力支持帮扶旅遊项目发展,解决服务“最后一公里”问题,不断提振旅遊投资信心。引进开发罗湾水库、白崖山等优质旅遊资源,完成法云文化园、禅意小镇、药王隐仙谷等项目规划,力争禅意养生乐园一期、东白源生态养生谷一期建成,高山滑雪场一期试营业。(4)运营好水口青山、宝峰小湾、罗湾哨前、高湖古楠、双溪马尾山、璪都港背等乡村旅遊示范点,推出靖安特色乡村游。注重精品民宿打造,新增中高端民宿5家以上。大力推进厕所革命工程。结合“国省干线路长制”工作,规范设立旅遊导视牌。(5)通过政策扶持、组建协会、厨艺培训、引导推介、评比授牌等多种举措,建立健全与靖安旅遊发展相配套的特色美食体系。(6)承办好环鄱阳湖国际自行车大赛、国际山地自行车大赛、铁人三项大赛,精心打造1个以上户外运动的国际品牌赛事,提升靖安户外运动天堂的美誉度。(7)建立政府主导、企业积极参与的旅遊营销体系,充分利用高端媒体、网络新媒体,扩大靖安旅遊影响力。(8)力争成功创建国家级生态旅遊示范区、国家级全域旅遊示范区等一批知名品牌,旅遊接待人次增长20%以上。
第一景區承載。(1)繼續推進省級新型城鎮化試點縣工作,優化城市設計,抓好城市雙修。(2)推進西門古街保護提升項目,完成棚戶區改造500戶,啓動征遷戶房源供應點、“雙限”商品房建設。(3)啓動雙林文化園、太平寺建設,繼續推進霁峰塔、法藥寺建設,完成人防應急指揮中心主體工程建設。(4)持續開展城區環境綜合整治工作,全面完成屋頂棚改坡任務,全面清理建成區違法建設,保持對違法建設零容忍。(5)建立城市管理綜合執法機制,探索“街長制”管理模式。健全城區環境衛生長效管理機制,加強物管行業扶持和管理,統籌推進垃圾分類、餐廚垃圾收集等工作,完成與奉新合建的生活垃圾焚燒發電項目的前期准備工作。
廣泛合作接軌。(1)積極引進符合靖安經濟發展的高職院校,規劃建設靖安生態科教城。(2)務實深入開展與江西師範大學、南昌航空大學等高等院校合作,形成人才、技術、資金的互融互通。(3)高位推動,精心謀劃,加強與省屬國有企業合作,努力將靖安打造成國有企業的投資窪地。(4)加大力度對接好南昌經靖安至修水城際鐵路、武甯接靖安至樟樹高速公路的線路走向和站點設立工作,做好省航空護林直升機場項目服務工作,開工建設靖安通用機場。
(四)激發新活力,推進鄉村振興
發展現代農業。(1)深入推進現代農業示範園區建設,積極打造智慧農業,建立縣級智慧農業指揮中心,重點抓好農業物聯網、農産品質量安全追溯監管、農産品電子商務三大應用平台建設。(2)繼續推進國家有機産品認證示範區創建工作,加強有機農産品質量監管,新增有機農産品認證5個以上、省級以上休閑農業示範點1個、市級以上龍頭企業1家。(3)按時保質完成1.1萬畝高標准農田建設任務及上圖入庫工作,加快項目區內農業産業結構調整優化,推動農業適度規模經營,提高土地産出率。(4)編制靖安白茶發展規劃,實施白茶振興工程,著力提升白茶品質,努力開拓市場,打響“靖安白茶香天下”品牌。(5)爭取小灣水庫除險加固工程立項,開工建設寶峰上洋螺至曬網地防洪工程、水口防洪工程、中源防洪工程和香幹右堤防洪工程,建成雙溪曹山至泥埚防洪工程、寶峰小灣至上洋螺防洪工程。
建设美丽乡村。(1)继续推进全国美丽乡村标准化试点工作,在高湖古楠、水口青山、中源三坪试点运行的基础上,修订形成靖安标准文本。(2)出台《靖安县美丽示范县创建工作方案》,推动1250个美丽示范农户庭院建设,争创全省美丽示范县。(3)完成璪都港背、高湖永丰、宝峰毗炉、香田吉洛、三爪仑塘里5个美丽示范村庄建设。推进农村移风易俗、殡葬改革,优化家风民风,促进乡风文明。(4)完成三爪仑知青怀旧小镇前期准备工作,开工建设中源客家避暑小镇。(5)成立双溪、高湖、罗湾、宝峰、仁首5个村镇规划建设管理中心所,严厉打击超高超大违法违规农民建房行为,进一步规范村镇规划建设管理。加强传统村落及古建筑的保护,大力推广靖安民居风貌建设,打造人人期待的田园。(6)S519中源合港至龙头坳公路建成通车,开工建设G353县城至高湖山口、仁首加油站至环城北路一级公路升级改造工程及中源白沙坪至高山滑雪场、高湖至西头、宝峰鹿源大桥至武宁杨洲三条旅遊公路。(7)搭建交通融资投资平台,成立县交通投资公司,为国省道公路升级和启动农村“四好”公路建设筹集资金打下坚实基础。(8)全面提升“国省干线路长制”创建工作,引入第三方检测机构,使乡镇“国省干线路长制”工作合格率达80%以上,实现“车在路上行、人在景中游”。
深化農業農村改革。(1)推進農村集體産權股份合作制、農村土地股份合作制改革,全面啓動清産核資、改革試點工作。(2)加快建立農村産權流轉交易市場,健全農村土地交易平台,促進農村土地資源流動。(3)集中精力做好供銷投資控股公司經營和電商平台運營,發揮服務三農主力軍作用。(4)深入推進農墾改革,成立雷公尖農墾集團,壯大農墾經濟。(5)全面推進房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作。(6)多措並舉推進村集體經濟發展,消除集體收入空殼村20個。
(五)順應新期待,共享美好生活
增進民生福祉。(1)注重扶貧同扶志、扶智相結合,下足“繡花”功夫,盡銳出戰,紮實推進“十大扶貧”工程,堅決打贏精准脫貧攻堅戰。(2)全面完成市政府下達的各項民生工程任務。實施全民參保計劃,加大社保政策宣傳力度,做好社保擴面征繳工作。(3)整合社保、創業、培訓等政策,多措並舉構建創業平台,營造支持保護創業的良好氛圍,讓創新創業的熱情充分湧流。(4)持續落實大中型水庫移民後扶政策及項目,完成水庫移民避險解困搬遷108戶430人。
提升公共服務。(1)在全縣中小學設立心理咨詢室、配備心理咨詢師,關愛孩子健康快樂成長;切實加強教師職業道德教育和師德師風建設;把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置,更好支持和幫助職業教育發展,力爭挂牌成立職業技能技術鑒定中心。(2)實施健康靖安戰略,注重産業打造、醫療水平提升、康養基地建設,推進全國中醫藥健康縣創建;力爭璪都創建國家衛生鄉鎮。(3)精心挖掘本土文化,推進靖安優秀文化進校園、進課堂;運營好靖安文化傳媒公司,推動文化市場繁榮;力爭國家級非遺項目實現零突破。(4)舉辦第四屆寶峰孝文化廟會、全縣運動會,加快全省太極拳之鄉創建;繼續抓好體育協會等社會組織建設。
共建平安靖安。(1)落實安全生産“黨政同責、一崗雙責”,加大隱患治理,嚴防重大安全事故發生。運用物聯網技術,完成5個地質災害市級監測點建設。打好無序用電整頓戰,解決困擾多年的安全隱患問題。規範流動餐車經營,打造食品安全經營示範街,爭創全省食品安全城市。紮實做好防汛、防疫、糧食安全工作。(2)嚴格考核、嚴肅追責,持續壓實信訪責任,探索實施信訪工作激勵性轉移支付,暢通信訪渠道,聚焦解決上訪老戶、無序上訪等難題。(3)穩妥推進司法體制改革,完善執法司法便民利民措施,推動解決“執行難”問題。深化綜治“三項建設”,公安業務技術用房投入使用,嚴厲打擊違法犯罪,使公衆安全感和群衆滿意度始終保持全省前列。
(六)擔當新使命,加強自身建設
強化責任擔當。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步壓實責任,健全激勵機制和容錯糾錯機制,努力形成人人有責、人人擔責、人人盡責的幹事創業氛圍。勇于擔當、敢打硬仗,接受任務不講條件,落實任務不找借口,完成任務不打折扣,說了就辦、辦就辦好,定了就幹、幹就幹成,用幹部的辛勤指數換取群衆的幸福指數,以政府的工作效率換取企業的發展效益。
提高施政本領。注重加強專業知識學習,不斷提升專業素養。充分聽取專家和社會各方的意見,讓懂業務的人來謀劃,讓善操作的人來操作,讓專業的人去考慮專業的問題、做專業的事。用好用足用活各項政策,不破法規破常規,理性把握好政府、市場和社會的關系,積極探索試著幹,創新思路比著幹,讓發展因創新提速,産業因創意升級。
促進廉潔從政。不斷深化法治靖安、法治政府建設,運用法治思維履行職責、規範用權。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,強化對公權力的審計監督,弛而不息糾正“四風”,堅決防止不良風氣反彈回潮。加大對招投標市場、建築原材料市場的整頓力度,鞏固清理整治“吃空饷”回頭看工作成效,引進社會中介機構參與固定資産投資項目結算審計,切實守護好靖安的海晏河清、朗朗乾坤。
各位代表,新时代的伟大征程鼓舞人心,靖安篇的宏伟蓝图催人奋进!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,不驰于空想,不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新全省典范、全国示范!为决胜全面小康、谱写新时代中國特色社会主义靖安篇章而努力奋斗!
名詞注解:
1.近三年全縣財政收入彙總分析表
 
 
2.“促進四個提升、決勝全面小康”:是指提升“呵護綠心”影響力、提升“領跑昌銅”競爭力、提升“融入省會”承載力、提升“和美靖安”向心力,實現與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。
3.河湖管護“認領制”:是指采取“黨員示範、群衆認領”的模式,將日常管護職責落實到“認領河長”,形成全民參與、人人爭做河長的新局面。
4.“河長制”:是指由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的治理,目的是爲了保持河清水潔、岸綠魚遊的良好生態環境。
5.“生態雲”平台、“雲服務”平台:是指通過互聯網、雲計算技術,將生態大數據集中管理,實時展示生態文明建設成果、在線監測預警生態環境、創新社會管理、推動“互聯網+”“生態+”新業態的發展,打造生態智慧型管理模式。
6.“國省幹線路長制”:是指在“路長”“副路長”的總指揮、總督導、總調度下,各分路長及路段管理人員對國省幹線責任路段公路(含隧道、橋梁)和公路邊溝外緣100米以內路域環境實施全面綜合管理的制度。
7.“零點行動”:是指爲消除正常工作日的執法監管盲區,環保部門利用節假日或夜間(主要集中在淩晨以後),對工業企業環保設施運行情況及汙染物排放情況開展突擊檢查。
8.“互聯網+”:是指利用信息通信技術以及互聯網平台,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,創造新的發展業態。
9.“十五貫”:源于靖安故事況鍾明斷《十五貫》,是靖安綠色有機農産品的代名詞。該商標由縣農業公司注冊,通過逐步整合包裝全縣十五種農産品及特色小吃,形成統一品牌,提升市場競爭力。
10.“多規合一”:是指把城鄉規劃、國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和生態環境保護規劃等各類規劃融合,形成集發展與布局、開發與保護爲一體的“一本規劃、一張藍圖”。
11.數字城管:是指綜合運用現代數字信息技術,創建城市管理和市民服務綜合指揮系統,全面提高城市管理和政府公共服務水平。
12.“縣管校聘”:是指公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理,從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變爲縣義務教育系統的“系統人”。
13.“五好”工商聯:是指領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好、工作保障好,是對工商聯工作的全面考核。
14.地質災害防治“十有”:是指地質災害防治“有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”。
15.綜治“三項建設”:是指綜治中心建設、綜治信息化建設、網格化管理。
16.“放管服”:是指簡政放權、放管結合、優化服務。
17.雪亮工程:源于群衆的眼睛是雪亮的,是指“天網工程”升級版。
18.“兩山”:是指“綠水青山就是金山銀山”。
19.“綠色特區”:是指爲積極探索生態經濟發展新路徑、新模式,靖安建議市委、市政府在以靖安、萬載、奉新、宜豐、銅鼓爲代表的“北翼”設立“綠色特區”的構想。
20.“五個模式點”:是指古樹名木保護“樹保姆”管護機制模式、杉木林套種決明子模式、林下養殖模式、高湖古楠村風景林模式、毛竹一竹三筍模式。
21.鐵人三項大賽:是指比賽由天然水域遊泳、公路自行車、公路長跑三個項目按順序組成,運動員需一鼓作氣賽完全程。
22.城市雙修:是指生態修複、城市修補,是改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。
23.“雙限”商品房:是指限對象、限房價的商品房,確保城市棚戶區改造有充足穩定的房源。
24.“街長制”:是指將轄區內的大街小巷劃分成不同的管理網格,並指定具體負責人,對每個管理網格實施分工負責制。
25.農村“四好”公路:是指把農村公路建好、管好、護好、運營好。
26.“十大扶貧”工程:是指産業發展扶貧工程、就業扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施建設扶貧工程、生態保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。
 
 

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