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在县委十五届五次全体(扩大)会议 第一次全体会议上的讲话

來源: 作者: 发布时间:2018/02/05 11:43:01 浏覽次數: 次 【字體:
 
(2018年1月18日)
 
田  辉
 
同志們:
下面,我代表縣委常委會向全會報告去年的工作,再就今年工作講些意見。
一、縣委常委會工作回顧
2017年是靖安发展进程中极不平凡的一年,是全县上下共识共为、辛勤耕耘的一年,更是我们绿色崛起、成果丰硕的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,我们不忘初心、牢记使命,以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导,深入贯彻省委、市委各项决策部署,以喜迎十九大、学习十九大、贯彻十九大为主线,以“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”为工作方针,激发干劲、汇聚合力,开创了靖安经济社会发展新局面。
這一年,我們最大的收獲是:各項工作成績斐然,連續五年被評爲全省科學發展綜合考核評價先進縣,榮獲了全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家生態文明建設示範縣、國家園林縣城等多項榮譽品牌,靖安的核心競爭力進一步增強。
这一年,我们最大的亮点是:坚持创新引领,建成了“生态云”管理平台,打造了全省第一朵“生态云”,获评全省第二批生态文明示范基地。顺利通过了全国河湖管护体制机制创新试点验收,并入选了中國改革2017年度入围案例,被评为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,靖安的品牌影响力进一步扩大。
这一年,我们最大的启示是:靖安人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标,以为民的情怀真心为群众做桩桩件件的实事。我们打开城门,开通了靖安至南昌西和昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行;我们打通山门,启动了G353国道高湖至罗湾石境段公路升级改造和铁门堑隧道工程建设。同时,成功举办第八届环鄱阳湖国际自行车赛、第三届宝峰孝文化庙会等重大活动,《中部绿心•靖安》旅遊形象宣传片在央视展播,靖安人的幸福感和对外美誉度都进一步提升。
一年來,縣委常委會主要做了以下工作:
(一)始终把迎接和学习宣传贯彻党的十九大作为首要政治任务。党的十九大举世瞩目、影响深远,把做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大摆在突出位置。一是营造了喜庆和谐的浓厚氛围。扎实做好了十九大主题宣传报道、十九大代表选举推荐、十九大安保维稳等各项工作,举办了周末大舞台、送戏下乡、诗词吟唱、演讲比赛、主题征文等活动,广大干群欢欣鼓舞,迎接十九大氛围浓厚。十九大召开期间,全县党员干部通过各种形式收听收看大会盛况。十九大闭幕后,组织好收听收看中央、省市宣讲团视频会和现场宣讲报告。二是掀起了学习研讨的活动热潮。召开了5次县委常委会会议、县委中心组学习会专题学习研讨。县级领导率先垂范,深入挂点联系乡镇单位上党课,组织县宣讲团深入基层巡回开展辅导宣讲,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。县委举办了全县科级主要领导干部专题研讨班、青年干部研讨班,掀起了学习贯彻十九大精神的高潮。三是坚定了维护核心的政治自觉。县委强调学用结合、知行合一,大兴调查研究之风。制定出台了《全县贯彻落实党的十九大精神冲刺完成全年各项任务工作方案》,进一步动员全县广大干群鼓足干劲,奋力冲刺目标任务。对标上级要求,研究制定贯彻落实《中共江西省委关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力谱写新时代中國特色社会主义江西篇章的决定》的实施意见,进一步推动十九大重大战略部署落地见效。通过认真学习宣传贯彻,全县上下进一步加深了对十九大精神的把握,做到了政治上忠诚维护核心、行动上自觉紧跟核心,自觉向习近平总书记看齐,向党中央看齐。
(二)始终把增强经济实力作为主攻方向。注重培育新增长点、形成新动能,推动经济稳定增长、提质增效。一是加强统筹谋划力度。建立了县、乡重点工作“月台账”、创建“微信群”等调度形式,形成了高效快捷的运行工作机制。大力推进“百千亿”工程,总投资159亿元的16个省市重点项目建设扎实推进。主要指标稳步增长,预计全县生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资同比增长9%、7%、9.8%、17.1%。2017年向上争资13.65亿元,并通过融资平台融资9.5亿元用于全县基础设施建设,比2016年增加2.5亿元。二是加大开放合作力度。积极“走出去、请进来”,参加了全市举办的广州、上海等招商推介会,成功举办了靖安(北京)新经济新产业招商对接会、国有企业投资合作洽谈会、广州和泉州精工制造产业园专题招商推介会等招商活动。全年新签约项目共70个,签约资金126亿元,其中亿元以上项目26个。既坚持每月都有一个项目开竣工,又开展了2次项目集中开竣工活动,全县共开竣工项目23个,投资额约30亿元。着力优化发展环境,扎实开展“降成本、优环境”专项行动,全年为企业减负1.6亿元。建立了产业引导基金,出台了民宿产业扶持、入园企业扶持、靖商回乡创业等政策,破解发展瓶颈。与省供销社等单位签订了战略合作协议,被评为全省供销综合改革重点县。三是加快产业升级力度。低碳工业成效明显,全县规上企业达到66家,新增10家。洪屏电站运转顺利,共发电13亿度,为全省的电力调节和十九大保电作了贡献。盛泰昌新材料有限公司纳税突破2000万元,德铭纳公司获评第六届中國创新创业大赛“全国优秀企业奖”,江钨硬质合金有限公司荣获江西省技术发明奖三等奖。平久石业被评为“江西省工业旅遊点”。工贸新城稳步推进,启动了工程机械配套件产业园建设,工业园香田新区新征土地1180亩。全域旅遊纵深推进,全力创建国家5A级旅遊景区,建成了县城和宝峰游客服务中心,东白源生态养生谷、宝峰禅意养生乐园、中源国际滑雪等项目顺利推进。全县接待旅遊人数757万人次,同比增长40%。观音岩景区荣获“首批省级森林体验基地”,我县被评为全省乡村旅遊工作先进县。三爪仑犁壁山苏维埃政府旧址正在恢复重建,将打造成我县红色旅遊品牌。有机农业前景广阔,建成了百香谷农旅医康养产业园,全县已有60个农产品获得绿色有机食品认证,被评为国家有机产品认证示范创建区,全省绿色有机农产品示范县。
(三)始終把打造一流人居環境作爲最大品牌。堅持生態立縣,像保護眼睛一樣保護好靖安的綠色生態。一是放大生態優勢。制定出台了《關于深入落實〈國家生態文明試驗區(江西)實施方案〉的實施意見》,開展了農村環境整治政府購買服務等試點任務,努力探索可複制、可推廣的經驗。我縣正與市農發行開展戰略合作,致力推進生態文明協調發展。羅灣鄉打造了全縣首個鄉鎮“雲服務”數據平台,在大鲵保護區設立了院士工作站。紮實打好“水”“大氣”“土壤”三大汙染防治戰役,我縣城區環境空氣質量優良率85.9%,排全市第3;地表水水質達標率100%,排全市第1。二是打造“第一景區”。落實“以城爲美”理念,把縣城作爲“第一景區”來打造,投入2億元按照“江佑民風、山水禅韻”風格,完成了城南主要街道改造和城市管網改造,榮獲“江西省森林城市”稱號。啓動了城市棚戶區改造與打造西門外曆史文化街區相融合的工作,西門外古街申報省級曆史文化街區通過專家評審,城北新區建設穩步推進。全面推進城區環境綜合整治,拆除違法建設5.4萬平方米,屋頂棚改坡15.3萬平方米。建成了全市首個縣級數字城管平台,城市管理日益精細。三是提升鎮村“顔值”。做好了“點、線、面”三篇文章,打造了水口鄉青山村熊家等一批精美村莊,西頭村獲評第五屆全國文明村鎮,仁首鎮水垅村、占坊村,中源鄉船灣村被列爲第一批省級傳統村落。實施了“國省幹線路長制”工作,打造環三爪侖百裏風光帶,S218宋店線靖安段榮獲全市10條“最美國省幹線”第一名。寶峰禅韻生態小鎮被評爲國家衛生鄉鎮、國家園林城鎮、全省第一批特色小鎮,仁首田園牧歌小鎮初見成效,中源客家避暑小鎮正式簽約啓動建設。
(四)始终把改善民生福祉作为执政追求。坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。一是坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事,严格落实“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求,压紧压实责任,集中力量强力攻坚,组织1700多名党员干部进村入户、结对帮扶,深入实施十大脱贫攻坚工程,贫困人口已脱贫1341户、3613人,脱贫成效和质量稳步提升。我县被评为全省乡村旅遊扶贫先进单位,高湖商会荣获“全省‘千企帮千村’精准扶贫行动先进民营企业”称号。二是扎实推进各项民生事业。教育复兴工程成效明显,高考二本上线率逐年提高,清华小学主体工程完工,入选了全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区,通过了义务教育发展基本均衡县省级复查。医疗保障水平不断提升,我县被评为全国基层中医药工作先进县,县妇幼保健院荣获全国“母婴友好医院”称号。扎实做好卫生计生工作,荣获全省计划生育工作先进县。全民健身运动蓬勃开展,大力开展足球、太极拳、广场舞等群众性体育活动,举办了全国新年登高健身大会(宜春主会场)。三是全力维护社会和谐稳定。扎实开展了社会治安和群访群治“六大行动”,确保实现了“六个不发生”的目标。严格落实安全生产责任制,深入推进综治“三项建设”,公众安全感测评始终保持全省全市前列,荣获全省安全感调查公众满意县。
(五)始终把凝聚团结奋进合力作为发展之需。坚持依靠群众,强化思想引领,健全民主法治,最广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性,巩固发展民主团结、安定和谐的政治局面。一是加强宣传思想文化工作。唱响靖安好声音,在中央媒体上稿45条,省级主要媒体上稿246条。深入开展“我家在景区、人人是风景”主题实践活动,大力推进“推动移风易俗,促进乡风文明”工作,全面落实《靖安县身边好人礼遇办法》,组织开展“最美靖安人”“十大孝子”等典型评选活动;有2人荣登中國好人榜,全县共有“中國好人”24人,占宜春入选人数的15%。举办了东周古墓考古十周年系列活动,进一步挖掘文化内涵。大力弘扬传统文化,公益性讲学平台“宝峰讲堂”已举办35期。高湖道德讲堂已举办3期,广大师生反响热烈。二是推进民主政治建设。加强和改进新形势下人大工作,支持人大及其常委会依法决策重大事项、行使人事任免权、监督权。县人大“五联三带一建”工作得到了国家、省、市人大的高度肯定。支持政协履行民主监督和参政议政职能,县政协积极开展专题协商、视察等活动,精心编写《靖安传说》《靖安地名故事》,助推文化旅遊发展。三是汇聚社会各方力量。统战工作不断加强,深化了与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事。推动群团工作改革创新,工会、共青团、妇联、残联、科协等桥梁作用充分发挥。扎实开展国防动员、双拥共建活动,军民融合深入发展,党管武装工作水平进一步提升,2017年我县征兵工作“五率”量化考评排名全市第一。
(六)始終把全面從嚴治黨作爲根本保障。堅持全面從嚴治黨,努力構建風清氣正的政治生態,爲推動發展提供堅強保障。一是發揮基層戰鬥堡壘作用。堅持學做結合,常態化制度化推進“兩學一做”學習教育,評選表彰了一批“身邊最美共産黨員”“先進基層黨組織”。用好黨員學習議事日這一載體並不斷改革創新,總結提煉出“學、講、聽、評、議、定”六字流程,被省委組織部在全省農村(社區)黨組織中推廣。結合黨建促脫貧攻堅,選優配強了村黨組織書記;整頓提升了9個軟弱渙散村(社區)黨組織;選派了182名駐村第一書記和工作隊員到村開展幫扶;積極發展村集體經濟,消除了11個集體經濟空殼村;堅持“黨建+”引領,打造了雷公尖源茂綠康合作社“黨建+脫貧攻堅”、高湖鎮“黨建+商會建設”等一批特色品牌。二是打造幹事創業幹部隊伍。把幹部隊伍建設作爲管根本、管長遠的大事來抓,始終做到注重德才兼備,注重實幹擔當,注重鄉鎮基層,注重從脫貧攻堅、城鄉環境整治、安全維穩等急難險重任務一線錘煉幹部隊伍、轉變幹部作風、提升幹部能力。在此,要向天還未亮就在集貿市場開展整治的同志,向在走街串巷拆違一線的同志,向晚上還在棚戶區做工作的同志學習致敬。統籌把握不同年齡層次幹部配備比例,優化領導班子結構,注重老中青結合,讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有地位,充分發揮各年齡段幹部的作用。紮實推進超職數配備專項整治,共消化幹部超配數161個。拓寬年輕幹部培養渠道,選派了一批年輕幹部到控違拆違、扶貧攻堅、重大項目、招商引資等平台鍛煉,大力營造能者上、庸者下、劣者汰的幹事氛圍。三是營造風清氣正政治生態。縣委帶頭堅持民主集中制,修訂了《縣委常委會工作規則》,提高了決策的科學化水平。全力推進監察體制改革試點工作,著力落實派駐機構和巡察機構改革。從嚴治黨縱深推進,堅持不懈貫徹落實中央八項規定精神,深入推進幹部作風突出問題集中整治,強化扶貧領域監督執紀問責,2017年全縣紀檢監察機關共立案48件,給予黨紀政紀處分55人。
以上報告的是一年來縣委常委會的主要工作。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是全縣人民同心同德、團結奮鬥的結果,是全縣各級黨組織和廣大黨員、幹部敬業履職、努力工作的結果。我代表十五屆縣委常委會,向同志們表示衷心的感謝!
县委常委会分析了面临的挑战和存在的不足。受宏观经济环境影响,经济运行仍存在不少矛盾和问题,经济总量依然不大,实体经济发展困难不少,缺少规模大带动强的旅遊龙头企业;创新能力不足,全面深化改革的任务还很重;城乡基础设施还不完善,村集体经济还很薄弱,医疗教育、棚户区改造等民生事业离群众要求还有不小差距;发展的氛围还不浓,有的干部思想僵化封闭,破题攻坚的决心和能力严重不足,全面从严治党任务仍然艰巨,作风建设还有差距;等等。对此,县委常委会将深入研究,努力加强和改进各项工作。
二、學懂弄通做實黨的十九大精神
深入學習貫徹黨的十九大精神,是一項長期的重大政治任務。我們要把學習貫徹黨的十九大精神作爲一堂政治必修課,緊密結合靖安實際,把黨的十九大精神全面落實在靖安大地。
(一)深入学习习近平新时代中國特色社会主义思想,牢牢把握靖安各项事业的正确前进方向。党的十九大最大亮点就是提出了新时代中國特色社会主义思想,这是对习近平同志治国理政新理念新思想新战略的高度凝练。我们要做到真学真懂真信真用,让新思想新理论在头脑中打上“深深烙印”、留下“永久痕迹”。
1.做到对党忠诚、坚定信念。巍巍巨轮,需要伟大舵手;坚强核心,需要坚决维护。我们在任何时候任何情况下,都要坚定不移把习近平新时代中國特色社会主义思想作为行动指南;任何时候任何情况下,都要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,挺起共产党人的精神脊梁;任何时候任何情况下,都要坚决维护习近平总书记的核心地位和政治权威,维护党中央权威和集中统一领导。做政治上的明白人、老实人,知行合一者,确保在坚定政治信仰、保持政治定力上,旗帜鲜明、立场坚定,不出现一念动摇、一事动摇。
2.做到对标对表、补齐短板。党的十九大标定了中國特色社会主义进入新时代的历史方位,作出了在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排。对照小康指标监测体系,我县2016年小康总体实现程度为93.93%,27项指标中有人均地方公共财政预算收入、公众安全感指数、空气质量、农村生活垃圾无害化处理率等16项指标已实现,但也有GDP、城乡居民收入、农村贫困发生率、卫生发展指数、高中阶段学生毛入学率等指标还存在差距。找到了差距,我们不能等、不能靠,必须抓重点、补短板、强弱项,为决胜全面小康不懈努力。
3.做到勇于担当、主动作为。习近平总书记强调,昨天的成功并不代表着今后能够永远成功,过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。在新的一年里,我们要在打造“最洁净村庄、最秀美县城、最幸福家园”的目标上主动作为,我们要在做大经济总量、引进旅遊龙头企业、突破棚户区改造、推进工贸新城建设等工作上主动作为,以功成不必在我的境界和时不我待、只争朝夕的精神投入工作,兢兢业业干好每一天。
(二)深入领会中國特色社会主义进入新时代的重大政治论断,深刻理解当前靖安发展的时代特征。党的十九大作出了中國特色社会主义进入新时代,我国社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾的重大论断。我们要准确把握靖安所处的时代特征,自觉把靖安工作摆在新时代的大背景、大格局中来考量,时时处处与党的十九大精神对标对表。
1.要乘勢而上。黨的十九大報告提出,要堅持人與自然和諧共生,堅定走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。省委鹿心社書記稱贊靖安是長江中遊城市群最美綠心,我們還擁有江西首個國家生態縣、國家重點生態功能區等一批國字號品牌,我們要撐起生態文明建設這面大旗,在全省生態文明建設中要爭第一、創唯一。要搶抓江西省全力推進國家生態文明試驗區建設的機遇,拿出舍我其誰、橫刀立馬的勇氣,打造在全國全省拿得出、叫得響的“綠色特區”,全面增強綠色靖安的實力和魅力。
2.要揚優成勢。靖安的優勢是生態和區位優勢的雙重疊加,我縣位于長江中遊城市群、南昌大都市區、昌銅高速生態經濟帶三大發展戰略區,南昌經靖安至修水城際鐵路正在預可研階段,靖安通用機場、武甯接靖安至樟樹高速公路納入了省“十三五規劃”。我們還有禅宗祖庭寶峰寺、清官況鍾、東周古墓等獨一無二的人文優勢,並爭到了中央、省市的政策,得到了鹿心社書記、劉奇省長等領導到靖安調研後的認可贊譽,同時省國資委、省發改委、省水利廳等許多省直單位看好靖安,大力支持靖安。我們一定要揚長補短,揚優成勢,把握好前進的方向,讓發展能量持續迸發。
3.要厚植後勢。發揮後發優勢,激發發展活力。我們要加大人才、科技戰略力度,華東交通大學理工學院要做大雙創孵化示範基地,南華護理學院要與培養護理養老專業人才相結合,還要設立院士工作站,引進一些省直單位的培訓中心、科研院校落戶靖安,把靖安打造成爲“生態辦公區、科研院校區、創新創業區”。可以說,今天的靖安正迎來了利好疊加、大有作爲的機遇窗口期,比以往任何時候都更加具備跨越發展的衆多優勢和強大氣場,只要我們搶前爭優、實幹快上,就一定能再創輝煌。
(三)深入贯彻党的十九大的重大要求部署,奋力谱写新时代中國特色社会主义靖安篇章。党的十九大围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作出重大部署,为我们做好各项工作指明了方向。我们要深入贯彻十九大提出的重大战略部署,致力迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章。
1.新目标。2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县工作的总体要求是:高举习近平新时代中國特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委全会和市委全会精神,深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”和市委“一核两翼”战略方针,坚定走生态保护与经济发展共赢之路,坚持“六以”工作理念,围绕“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针,着力构建一个现代化生态经济产业体系,着力促进民生福祉、重大基础设施支撑两个提升,着力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、环境整治三大攻坚战,建设“生态文明示范区、美丽中國样板县”,打造“绿水青山就是金山银山”实践创新全省典范、全国示范,奋力谱写新时代中國特色社会主义靖安篇章!
2.新要求。实现新时代中國特色社会主义靖安篇章奋斗目标,在发展中要按照以下路径走下去。一是坚持党对经济工作的领导。进一步完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,不断提高党领导经济工作的科学化水平。二是坚持“做事依东”的发展理念。牢固树立宗旨意识,始终把握发展是为了人民,改革成果要人民共享,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是坚持以抓项目论英雄。以项目统领发展,坚持看发展关键看项目,比谁的项目引得多,比谁的项目质量高,比谁的项目建设快,在全县真正营造以抓项目论英雄的浓厚氛围。四是坚持改革创新。牢固树立问题导向、目标导向、效果导向,加大改革力度,鼓励大胆创新,坚决破除一切不合时宜的思想观念、工作理念和体制机制弊端,不断增强发展的动力与活力。五是坚持生态立县。像对待生命一样对待生态环境,努力让靖安山更青、水更绿、天更蓝、城乡更美。
3.新任務。黨的十九大報告指出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”我縣是全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,這既是對靖安生態文明建設的肯定,又是一份沈甸甸的責任。當前和今後一段時期,開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新是我縣的一項重點工作,我們要高度重視,做好充分的謀劃和規劃。在今後的工作中,還要高一格、快一步、深一層推進創新實踐行動,堅定不移地舉“兩山”旗、走“兩山”路、創“兩山”業,做美環境保護綠水青山,抓實項目轉化綠水青山,惠及民生共享綠水青山,積極探索綠水青山轉化爲金山銀山的有效途徑,力爭入選國家生態産品價值實現機制試點,爲全省乃至全國創造更多可複制、可推廣的實踐經驗。
三、紮實推進今年經濟工作
做好今年工作,我們必須堅持系統化思維、注重規律性把握,從遠處大處著眼,從近處小處著手,一張藍圖繪到底、一個目標幹到底。
(一)在构建现代化生态经济产业体系上下功夫,进一步提升综合实力。始终坚持发展第一要务,按照建设现代化经济体系的要求,深入推进供给侧结构性改革,积极培植新兴产业,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的产业发展新路。具体做到“三个+”:一是“生态+产业”。在有机农业上,要推进国家现代农业示范园区建设,着力改变当前只能供游客参观、带动农民致富能力弱的现状。要培育农业龙头企业,做大做响“十五贯”“古楠村”等农产品品牌。在低碳工业上,既要推动机械铸造、有色金属等传统工业产业转型升级,又要大力发展以飞尚科技为龙头的大数据产业,以江硬、杰浩为龙头的精工制造产业,以奥德迈、超维为龙头的新材料产业,不断提升工业的水准。同时,要加快工贸新城建设,大力完善生产服务、生活居住、商业项目等功能配套。在全域旅遊上,落实“以旅为先”理念,围绕“水木清华、禅韵靖安”形象定位,全力创建国家5A级旅遊景区,做大“动静”两篇文章,打造全国全域旅遊示范区。加快推进产业发展,就像太阳底下滚雪球,速度要快,力度要大,否则就会越滚越小,最后就融化了。二是“生态+创新”。不断提升“生态云”管理平台水平,着力打造产业转化路径,助推生态优势转化为经济优势。推进园区体制机制创新,激发园区发展活力。不断完善产学研用协调创新体系,为构建靖安现代化生态经济产业体系提供强有力的科技、人才支持。建立绿色基金,通过市场化机制,将资金、人才、技术等要素向具有发展潜力的绿色企业聚集。做大做强城投、农业、旅遊、工业四大公司,充分盘活存量资产,提升资产管理水平和投融资能力。三是“生态+大健康”。市委作出了“一核两翼”战略部署,靖安作为“北翼”之一,要充分利用好靖安的生态和区位优势,大力发展“生态+大健康”产业,重点引进康体旅遊、养生养老等项目,推进与康养特色小镇、路加疗养医院等项目建设,不断丰富健康产业项目,健全大健康产业链。
(二)在改革创新、开放合作上下功夫,进一步推进发展动能转换。“改革开放是决定当代中國命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”习总书记用民族复兴的历史标尺,强调了改革开放的重大意义,释放了进一步深化改革、扩大开放的强烈信号。一要推进全面深化改革。要在围绕事关全县发展的重大战略、影响经济持续健康发展的薄弱环节、影响社会安全稳定的重点领域,聚焦供给侧结构性改革、“放管服”、财税金融、生态文明等改革领域,集中力量推出一批务实管用的改革举措,将改革进行到底。二要持续扩大开放合作。坚持把招商引资作为提升经济总量的重要工作来抓,健全外出招商制度,深入推进“靖商回归”工程,围绕丰富完善产业链进行精准招商。在提高资金到位率、开工建设率、投产达效率上下功夫,推进一批产业项目尽快投产达效。依法清理“僵尸企业”,盘活闲置用地,加快“腾笼换鸟”。落实“以得为本”理念,全力优化发展环境,全面推进“降成本、优环境”各项政策措施,为企业当好眼里有活的“好保姆”和随叫随到的“店小二”,坚决查处破坏发展环境的人和事,真正叫响“决不让一个投资者在靖安受委屈”的环境品牌。三要促进经济平稳健康。继续落实“以俭为宝”理念,积极防范化解政府债务风险,合理控制政府债务规模,把钱用在“刀刃”上,坚决守住不发生系统性风险的底线。强化风险监测预警,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,维护金融市场稳定,保护群众财产安全。要加大棚户区和危旧房改造力度,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度,落实“房子是用来住的、不是用来炒的”要求。
(三)在实施乡村振兴战略上下功夫,进一步促进城乡融合发展。认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全力促进农业农村繁荣发展。一要美城乡。落实“以城为美”理念,坚持以“第一景区”为目标推进城市建设,在城南提质改造上,重点加快西门外棚户区改造,把西门古街打造成为历史文化旅遊街区,激发老城区的发展活力和内生动力,创造出老城区新的竞争优势和发展优势。要加快城北新区建设,不断提升规划,打造“一河两岸”景观,加快商业大项目的招商步伐,推进“六馆合一”、鹤坪森林公园等项目早日开工。启动海绵城市、智慧城市的建设,完善城市功能配套,做美靖安县城。以推进香田禅村项目建设为带动,打造一条禅文化旅遊街区。要攻坚秀美乡村,推进农村宅基地改革,打造好双溪马尾山等一批美丽示范村庄,加快中源客家避暑等一批特色小镇,创建全省美丽示范县。要大力推进“厕所革命”,进一步改善群众生活品质。二要富农民。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,壮大白茶、皇菊、椪柑、大米等品牌,促进农村一二三产融合发展。要大力引导发展种养殖大户、合作社骨干、家庭农场主、农民电商经营者等新型农村农业主体,培育更多的新型职业农民和懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三要强基础。扎实推进高速、高铁、通用机场等重大基础设施建设,不断增强发展支撑。加强农田水利等农业基础设施建设,注重农村闲置土地、空心村的开发利用,不断唤醒沉睡的生产要素。完善乡村治理体系,提升乡村善治水平,深化农村精神文明建设,让农村自然环境、人居环境、人文环境全方位美起来。
(四)在提升生态文明建设上下功夫,进一步打造美丽中國“靖安样板”。尊重自然、顺应自然、保护自然,持续释放绿色发展红利。一要扎实推进试点示范。要全面推进国家生态文明试验区建设,完成省、市赋予我们的改革试点任务。要深入落实“以河为贵”、“以树为荣”理念,继续提升“垃圾不落地、污水不入河、黄土不见天”三大工程,深入实施“净空、净土、净水”三净行动,在全县全面开展生活垃圾强制分类试点和农村环境整治政府购买服务试点,打造“河长制”升级版,启动建设水环境监测中心,为“美丽中國”建设贡献靖安智慧。二要切实抓好环境整治。全面启动北潦河流域生态保护及综合治理项目建设,力争一批项目开工。大力实施工业园区污染综合治理、农业面源污染综合治理、大气污染防治,持续抓好环保问题整改,对待污染“零”容忍,决不以牺牲环境为代价,换取一时的经济发展。要铁心治理、铁规落地、铁腕执法、铁面问责,不断擦亮靖安生态优美这块金字招牌,让靖安真正成为好山好水好地方,成为靖安人自豪、外地人羡慕、创业者向往的“最美家园”。三要不断健全制度保障。全面实施重点生态功能区产业准入负面清单,努力探索大生态与大健康、大数据、大旅遊产业融合发展机制,探索将生态优势转化为发展优势智慧模式。积极开展绿色产业发展引导机制、生态环境保护机制、生态文化创建等制度创新工作,实施自然資源资产离任审计,倒逼生态环境保护责任落实,在坚守生态底线中更加擦亮“中部绿心”名片。
(五)在回應人民新期待上下功夫,進一步提升群衆幸福指數。堅持以人民爲中心的發展思想,牢牢把握人民群衆對美好生活的向往,一件事接著一件事辦、一年接著一年幹,辦好各項民生實事。一要不斷增強群衆的獲得感。舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰,把“精准”要求落實到工作的各個環節,下足“繡花”功夫,准確把握貧困標准、脫貧標准、時間標准,確保各項工作落實不走樣。持續推進“十大扶貧工程”,確保經得起檢查驗收、經得起綜合評估、經得起群衆評價、經得起曆史檢驗。二要不斷增強群衆的幸福感。讓幼有所育,辦好普惠性幼兒園,提升學前教育質量。讓學有所教,繼續推進教育複興工程,讓每個孩子都能在家門口上好學。讓勞有所得,建設“雙創”孵化園,讓高校畢業生和大量有夢想的年青人來靖安就業創業。讓病有所醫,推進新中醫院、新婦幼保健院建設,提升醫療服務水平,全力打造“健康靖安”。讓老有所養,鞏固家庭養老基礎地位,推行公辦民營、醫養融合等養老模式。讓住有所居,抓好商品房開發、保障性住房建設、農村危舊房改造。讓弱有所扶,加快完善社會救助體系。三要不斷增強群衆的安全感。繼續推進平安靖安、法治靖安建設,抓好健全公共安全體系、完善安全生産責任制、加快社會治安防控體系建設,開展掃黑除惡專項行動,加大涉穩突出問題滾動排查化解,從源頭上預防和減少影響社會和諧穩定的問題發生,著力構建全民共建共治共享的社會治理格局,確保公衆安全感測評繼續位列全省全市前列。
四、堅定不移全面加強黨的建設
黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。要全面落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,確保黨始終成爲主心骨和堅強領導核心。
(一)突出黨的政治建設的統領地位。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部,必須旗幟鮮明講政治,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威,堅決服從黨中央集中統一領導,堅定政治立場和政治原則,嚴守政治紀律和政治規矩,在思想上政治上行動上堅決與以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。要認真貫徹執行民主集中制,充分發揮人大、政府、政協集體智慧,不斷加強和改善黨對統一戰線、群團組織的領導。嚴肅黨內政治生活,自覺尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若幹准則,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決反對搞兩面派、做兩面人,堅守共産黨人精神追求和政治本色。
(二)着力抓好宣传思想文化工作。坚持把思想建设作为党的基础性建设,凝聚“和美靖安”建设的强大精神力量。打好意识形态工作主动仗,全面落实意识形态工作责任制。加快推进传统媒体与新型媒体的融合发展,讲好靖安故事。大力培育和践行社会主义核心价值观,深入践行“开明务实、坚韧担当,崇文尚德、诚信和谐”的“靖安精神”,持续推进“我家在景区、人人是风景”主题教育活动。广泛开展身边好人、道德模范、十大孝子等典型选树宣传活动,全面落实《靖安县好人礼遇办法》,大力弘扬靖安好人文化。大力推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、奉献意识。深化农村精神文明建设,丰富群众精神文化生活,打造一批优良乡风民风示范点。充分挖掘禅宗文化、青天文化、客家文化、诗词文化等地域文化资源,推进文化与旅遊融合发展。
(三)打造高素質專業化的幹部隊伍。切實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,要按照上級部署要求,提前謀劃,有序開展,確保實效。要突出問題導向,重點圍繞黨員幹部中存在的理想信念不牢、作風不實、不擔當不作爲的問題,集中發力,重點突破,把整改落實貫穿主題教育全過程。牢固樹立正確用人導向,堅持以事業發展爲上,把政治忠誠、工作擔當、能力專業、作風爲民、清正廉潔的幹部選拔到重要崗位上來,堅決防止庸人得利、“帶病”提拔。當前,有的幹部政治意識弱、大局觀念差,對組織沒有感恩之心,身帶負能量;有的幹部“手很短、袖子很長”,不幫企業解決實際困難,甚至吃拿卡要;有的幹部患得患失,怕吃苦,不碰硬,缺乏攻堅精神;有的幹部混日子,碌碌無爲,做一天和尚撞一天鍾。作爲一名黨員幹部,還是要在踏實工作中,把名利看淡些,把工作看重些,努力幹出一番事業,這樣個人的精神境界就會得到升華,人生價值也將得以體現,也一定會得到群衆公認、組織認可。要探索建立激勵機制和容錯免責機制,旗幟鮮明爲那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。要激發幹部活力,加大幹部交流輪崗力度,打破個別單位暮氣沈沈、死水一潭工作格局。要鍛造幹部本領,通過集中培訓和實踐鍛煉,全面增強各級幹部學習本領、政治領導本領、改革創新本領、群衆工作本領、駕馭風險本領。要加快推進縣委黨校規範化建設,發揮理論陣地優勢。要堅持黨管人才原則,實施人才示範工程,把各方面人才集聚到靖安加快發展的事業中來。
(四)切實加強基層組織建設。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,以提升組織力爲重點,突出政治功能,分層次分責任落實,全面推進基層黨組織建設,把基層黨組織建設成爲堅強戰鬥堡壘。以“黨員學習議事日”爲載體,推動“三會一課”常態化制度化。以村“兩委”換屆爲契機,加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設,把政治過硬、公道正派、致富能力強、能帶領群衆致富的黨員培養成農村基層黨組織帶頭人。加強換屆後村幹部、黨員骨幹的教育提升,積極暢通基層幹部上升渠道。積極開展“雙進雙服務”活動,理順社區管理體制,強化功能,紮實推進城市基層黨建工作。以服務“兩新”組織爲目標,選優配強黨建指導員,指導幫助“兩新”黨組織推進規範化建設。
(五)從嚴從實推進黨風廉政建設。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,注意發現形式主義、官僚主義等“四風”問題的新動態、新表現,堅持露頭就打,嚴防“四風”問題反彈。進一步嚴明黨的紀律,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。加強黨對反腐敗工作的統一領導,積極構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,全面推進國家監察體制改革,充分發揮“派”的優勢和“駐”的作用。健全完善縣委巡察制度,深化政治巡察,著力發現問題、形成震懾。運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸。加大整治群衆身邊腐敗問題力度,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。持續推進風清氣正政治生態建設,強化不敢腐的震懾、紮牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,讓好風氣與好生態共靖安一色。
同志们,不忘初心逐梦新时代,牢记使命开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,砥砺前行,攻坚克难,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新全省典范、全国示范,奋力谱写新时代中國特色社会主义靖安篇章!
 

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